Теоретические основы эффективного правоприменения

• Автор: Гильмутдинова, Милауша Ильдусовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 165 с.

Глава 1. Концептуальные положения об эффективном
правоприменении
§ 1. Правоприменение как теоретико-правовая категория: проблемы
формирования
§ 2. Эффективность правоприменения: природа, понятие
Глава 2. Пути совершенствования эффективности правоприменения
§ 1. Условия эффективного правоприменения
§ 2. Основные показатели эффективного правоприменительного решения.. 86 § 3. Направления повышения эффективности правоприменительной
деятельности
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы диссертационного исследования
существующей правоприменительной практике присутствуют негативные процессы, которые не позволяют на должном уровне обеспечить защиту естественных прав человека и устойчивое развитие всей правовой системы. Поэтому необходима теоретическая разработка концепции эффективной правоприменительной деятельности и реальное ее воплощение в практическую деятельность. Разрешение данной проблемы позволит усовершенствовать и поднять на новый уровень процесс применения права.
По-прежнему, как и ранее, продолжают оставаться актуальными многие проблемы, связанные с изменениями в традиционном праве, его структуре, что обусловлено социально-экономическими и политическими преобразованиями в государстве. Такая динамика общественной жизни придаёт содержанию даже достаточно глубоко исследованных областей права новое наполнение, требует пересмотра сложившихся взглядов и подходов. Достаточно указать, что в последние пятнадцать лет вновь усилился интерес к проблемам, связанным с системой права. Это вполне обоснованная реакция научной общественности на те изменения, которые закономерно находят отражение в праве.
Одной из таких важнейших проблем, недостаточно изученных, несмотря на востребованность юридической наукой и практикой, является эффективность правовых норм и правоприменительной деятельности. Интерес к ней возрос в последние годы в связи с существенными изменениями в действующем законодательстве. Затрагиваемая категория имеет важное значение как в свете познания последних преобразований в российской правовой системе, так и для формирования новых элементов в механизме правового регулирования.
Проблема эффективного правоприменения не является частным вопросом какой-либо отрасли права, а представляет собой общий вопрос, в одинаковой степени затрагивающий все отрасли права и правовой науки. Эта проблема имеет прямое и непосредственное отношение к повседневной практической деятельности государственных органов власти и управления и должностных лиц. Современная российская юридическая практика свидетельствует о том, что со стороны правоприменителей допускается значительное число нарушений законности. Как отметил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в послании Федеральному Собранию 2010 года: «...чиновники служат народу, а не «вершат его судьбы»... Деятельность всех должностных лиц не должна дискредитировать государство. Их главная задача - улучшать жизни людей...»1.
Немаловажное значение имеет построение концепции эффективности правоприменительной деятельности при разработке стратегических направлений совершенствования действующего российского законодательства, для которого продолжают быть актуальными задачи установления оптимального соотношения и взаимодействия публичноправового и частноправового регулирования общественных отношений в целом, с одной стороны, материальных и процессуальных элементов в системе права - с другой. При этом необходимо учитывать, что есть проникновение одного в другое.
Требуется переосмысление категории «эффективность» именно в правоприменительной аспекте. Существующие подходы к пониманию эффективности, как правило, представляют данную категорию как количественную величину, что сужает ее сущность. Кроме того, обстоятельством, обусловливающим актуальность выбранной проблематики является отсутствие системных научно обоснованных подходов к раскрытию показателей и направлений повышения эффективности
1 Российская газета. - 2010. -1 дек.

граждан должны быть надежно защищены от любого произвола органов государства, должностных лиц и представителей власти.
2) Статья 15 Конституции РФ устанавливает главенствующий принцип всей правовой системы - принцип законности, выражающий обязанность органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В основе его лежит верховенство закона, фиксирующее его всевластие, господствующее положение во всех сферах жизни общества, приоритет, высшую юридическую силу закона по сравнению с другими нормативными актами, связанность законом функционирования политических партий, общественных движений, самого государства и всех его органов.
3) Провозглашенный в статьях 6 и 19 Конституции РФ принцип равенства всех перед законом означает равенство в правах, свободах и обязанностях, отсутствие привилегий в пользовании правами для каких бы тони было социальных групп или отдельных лиц независимо от их происхождения, должностного и имущественного положения, социальной, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, убеждений, место жительства и других обстоятельств.
4) Принцип справедливости. Справедливость - общесоциальный, общеправовой принцип, который находится в органичной связи с другими принципами (неотвратимость, законность, обоснованность, всесторонность, равенство перед законом и государственными органами и т.д.) и проявляет себя в правоприменении через эти принципы. Да и само название "справедливый" в этимологическом плане есть "действующий беспристрастно, осуществляемый на законных и честных основаниях, истинный, правильный".
5) Принцип неотвратимости ответственности. В данном случае он касается как адресатов, так субъектов правоприменения, т.е. должностных лиц, выносящих конкретные решения. Последние несут ответственность за