Правовое регулирование налогообложения крестьянства в 1928-1941 гг. : на материалах Урала

• Автор: Глебов, Андрей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 240 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ДЕРЕВНЕ В 1928-1929 ГГ. И ЕГО РОЛЬ В СОЗДАНИИ ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ
1.1. Правовое регулирование самообложения и решение хлебозаготовительного кризиса на Урале 1928-1929 гг
1.2. Новый курс в правовом регулировании налогообложения крестьянства и Единый сельскохозяйственный налог в 1928-1929 гг
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ КРЕСТЬЯНСТВА В УРАЛЬСКОЙ ДЕРЕВНЕ В ГОДЫ СПЛОШНОЙ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ (1930-1932 гг.)
2.1. Трансформация налогового законодательства в период сплошной коллективизации и его реализация в уральской деревне
2.2. Роль налогового законодательства в ликвидации кулачества как класса в годы сплошной коллективизации (1930-1932гг.)
ГЛАВА 3. НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ В УРАЛЬСКОЙ ДЕРЕВНЕ В ПЕРИОД ЗАВЕРШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ И НАКАНУНЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1933-1941 гг.)
3.1. Налогообложение уральских колхозников в период завершения коллективизации (1933-1938гг.). Законодательство о натуральных налогах
3.2. Противоречия в правовом регулировании налогообложения единоличников в 1933-1934 гг
3.3. Значение налогового законодательства в завершении коллективизации (конец 1934 -1938гг.)
3.4. Новые тенденции в правовом регулировании налогообложения крестьянства накануне Великой Отечественной войны (1939-1941гг.)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников
И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современное российское государство нуждается в инструментах преобразований в аграрной сфере. Эффективным средством воздействия на социально-экономические процессы является правовое регулирование налогообложения. В настоящее время налоговое законодательство, применяемое к сельским товаропроизводителям, имеет сложный и противоречивый характер, сохраняется доминирование фискальных интересов государства, недостаточно используются налогово-правовые механизмы в целях стимулирования инвестиционной, инновационной и предпринимательской активности.
Изучение вопросов налогообложения сельских товаропроизводителей, в историко-юридическом плане, имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Задачи, сформулированные перед современной Россией в части необходимости осуществления модернизационного рывка, созвучны с теми, что стояли перед нашей страной в конце 1920-х в 1930-е годы. Советское государство в обозначенный период широко и успешно использует правовое регулирование налоговых отношений в деревне для создания новых организационно-правовых форм аграрного производства, каналов перераспределения финансовых средств, трудовых и иных ресурсов в промышленность, стимулирования развития отдельных сегментов отрасли. Исследование опыта правового регулирования налогообложения крестьянства в 1928-1941 годы показывает возможности использования налогово-правовых регуляторов для стимулирования производственных процессов, для создания необходимых государству организационно-правовых отношений, и в целом для решения задач по обеспечению продовольственной безопасности и укреплению государственного суверенитета. Учет политико-правовой практики 1930-х годов в сфере налогообложения поможет прогнозировать последствия принятия и реализации разрабатываемого в налоговой сфере законодательства, что позволит просчитать возможные негативные последствия правого регулировании налогообложения на современном этапе.
Обращение к теме настоящего исследования обогащает опыт познания советского права и государства, дает возможность лучше понять специфику модернизации в России XX столетия, что позволит избежать ошибок при решении аналогичных задач в XXI веке.
Степень научной разработанности проблемы. Предметом научного внимания ученых-юристов налоговое законодательство и его реализация в деревне становятся в 1930-1950-е годы. Работы 1930-х годов в большей степени имели инструктивный или пропагандистский характер, что объясняется практическими задачами проведения тех или иных налоговых мероприятий1. Первые научные исследования, касающиеся проблем налогового законодательства и налоговой политики в деревне, появились в 1940-1950-е годы В них содержится обзор основных налогово-правовых институтов и дается положительная оценка всех мероприятий и явлений налоговой политики в деревне в 1930-е годы2. В 1960 - 1980-е годы проблема налогообложения крестьянства в 1930-е годы в юридических исследованиях не разрабатывается, утрата научного интереса объясняется господством в этот период идеи о том, что в социалистическом государстве должно произойти отмирание налоговой системы.
В последние два десятилетия возродился интерес к налоговой проблематике в историко-правовых исследованиях. Проблемы налоговой политики и налогообложения в рамках всего советского периода рассматриваются в работах С.Г. Верещагина, A.A. Кабанова, И.Н. Куксина, в которых дан краткий обзор законодательства о налогах и налоговой политики в деревне в 1930-е годы, а также содержатся общие характеристики и оценки3. В со-
1 Либерман Б. Самообложение населения в уральской деревне // Хозяйство УралаЛ928. №2. С.64-70; Хорош И. Единый сельхозналог: льготы колхозникам и единоличным бедняцко-середняцким хозяйствам // Уральская новая деревня. 1930.№7-8. С.30-34; Румянцев А. Новый закон о сельхозналоге // Уральская новая деревня. 1931.№7-8.С.3-7; Князев П.В. Роль налогов в политике и экономике Советского Союза. М.Д930. и др.
2 Залесский М.Я. Налоговая политика советского государства в деревне.- М.,1940; Марьяхин Г.Л. Очерки истории налогов в СССР. М., 1964; Пискотин М.И. Налоги с сельского населения СССР. Правовые вопросы. М., 1957; Цыпкин С. Правовое регулирование налоговых отношений в СССР. М.,1955.
3 Верещагин С. Г. Политика налогов в СССР в период с 1917 по 1941 гг.// Право и политика. 2007. № 7; Кабанов A.A. Налоговая политика и налоговая идеология в эволюции в эволюции государственно-правовой системы России с 1917 по 1992 гг. (историко-правовой аспект): Атореферат дис... канд.юрид.наук

март 1928 года таких дел прошло около 20, из них направлено с обвинительным заключением в суд одно дело50. В Ирбитском округе по делам о контрреволюционной агитации во время кампании по самообложению было арестовано 64 человека 51. Аресты по этим делам на Урале не приняли массового характера, потому что принятых профилактических мер было достаточно, чтобы приструнить особо активных крестьян.
Меры репрессивного характера, ограничивающие права крестьян, не могли не вызвать протеста со стороны крестьянства52. Оно видело всю несправедливость проводимой по отношению к нему политики советского государства. Но крестьянство не могло перейти к активным, организованным действиям по защите своих интересов, максимум, что могли сделать крестьяне— это, как сообщают отчеты различных партийно-советских органов зимой 1928 года, высказать возмущение в своей среде или на собрании, обжаловать действия местных органов в вышестоящих инстанциях, совершать хулиганские выходки в отношении партийно-советских работников53.
В конце 1927 - начале 1928 гг. в проведении хлебозаготовок, сельхозналога, самообложения не последнюю роль стали играть органы суда. Вот как характеризовал задачи судебных органов в проведении этих хозяйственных кампаний председатель Уральского облсуда Чудиновский в письме председателям окружных судов: «Надо, чтобы репрессия была жестокая, быстрая, надо, чтобы процессы показали населению, что срывать наши хозяйственные планы мы никому не позволим. Надо, чтобы население поняло, что неплатеж вовремя налога, задержка хлеба в амбарах—есть измена революции, за которую законы пролетарской диктатуры жестоко карают». Далее председатель облсуда указывал, что «все мероприятия должны проводиться в
50 ГАСО. Ф.Р-88.0П.1. Д.1442.Л.37.
51 Там же, Д. 1554. Л.ЗЗ.
52 Например, это ярко проявилось в высказываниях крестьян: село Н.Троицкое Марайского района Курганского округа: «Какая это советская власть и партия, когда отбирают остатки у крестьян..и нельзя говорить, а то арестуют, это не власть, а шайка...» ( ГАОПДКО, Ф.7,Оп.1,Д.981,Л.220). Мокроусовский района Курганского округа: «Где ваша коммунистическая, правда, заявляли, что сельхозналог единственный, а сейчас с нас последнюю шкуру дерете. Вы галифе носите, а мы голые. Мы правду говорим, а вы нас с собрания выгоняете. Где ваша свобода и демократия?!» ( ГАОПДКО. Ф.7.0п.1.Д.981. Л.229.)
53 ГАОПДКО. Ф.7.0п. 1 .Д.981 Л.220; ГАСО. Ф. Р. 88.0п.1. Д.1442. Л.37.