Историко-правовые особенности становления российской системы административного управления на Северо-Восточном Кавказе : конец XVIII - первая половина XIX вв.

• Автор: Джамалудинов, Магомедгази Далгатович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 224 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕКОЕ И ПОЛИТИКОПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО КАВКАЗА В
КОНЦЕ XVIII - НАЧАЛЕ XIX ВВ
1.1. Источники и историография. Проблемы методологии
1.2. Территория и расселение народов Северо-Восточного Кавказа в конце XVIII - первой половине XIX вв
1.3. Правовое положение Северо-Восточного Кавказа в контексте международных договоров конца XVIII - пер. трети XIX вв
1.4. Политико-правовая деяательнось Российской империи на Северо-Восточном Кавказе в конце XVIII - нач. XIX вв
ГЛАВА II. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ НА СЕВЕРО-ВОСТОЧНОМ КАВКАЗЕ В КОНЦЕ XVIII -ПЕРВОЙ ТРЕТИ XIX ВВ
II. 1. Формирование системы органов власти и управления на Северо-Восточном Кавказе XVIII - нач. 30-х гг. XIX вв
11.2. Особенности процесса формирования системы управления краем. 125 П.З. Подготовка и проведение административно-судебной реформы в
30-40 гг. XIX века
ГЛАВА III . ЭВОЛЮЦИЯ РОССИЙСКОЙ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ НА СЕВЕРО-ВОСТОЧНОМ КАВКАЗЕ В 40-
60 ГГ. XIX ВЕКА
III. 1. Государственно-правовая политика России на Северо-Восточном Кавказе в 40-50 гг XIX вв
111.2. Российская администрация на Северо-Восточном Кавказе в 40-
50 гг
Ш.З. Развитие права на Северо-Восточном Кавказе в первой половине XIX века
111.4. Эволюция системы органов власти и управления 50-60 гг XIX века
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.. 201 ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Важной проблемой политики России на Северном Кавказе в первой половине XIX в. являлась задача организации в регионе системы органов административного управления территориями, присоединенных к империи. При этом важно было не войти в противоречие со сложившимся общественным сознанием местного населения, укоренившимися веками традициями общинного самоуправления и, в то же время, защитить интересы Российской империи. Исторический поиск оптимального варианта решения этих вопросов оказался не из легких. В связи с чем, ошибки и недооценка уровня общественного сознания горцев в процессе устройства российским правительством в крае системы военно-административного управления служили одной из главных причин острого военного противостояния горских народов в России в течение первой половины XIX века.
В разные годы прошлого века (особенно в 60-70гг. Х1Хв.) формирование Российской империи некоторые исследователи пытались изобразить как некий закономерный процесс добровольного вхождения в ее состав будущих национальных окраин. В то же время хорошо известно, что процесс расширения границ России в XVIII веке и, особенно, в первой половине XIX века сопровождался политикой открытых захватов и завоеваний сопредельных ей земель и насильственного включения нерусских народов, в частности северокавказских, в состав империи. Очевидно, что только новое и всесторонее исследование рассматриваемых вопросов может способствовать всестороннему изучению исторического опыта этих отношений, который, безусловно, способен оказать определенную помощь в формировании современной национально-государственной политики Российской Федерации. Как известно, вопросы административного устройства современной России, в особенности в Северо-Кавказском регионе, остаются наиболее сложными и дискуссионными, требуют постоянного их рассмотрения с учетом

происходящих в российском обществе сложных процессов и требований Ч.З ст 5 Конституции РФ о том, что «федеративное устройство Российской Федерации основано на её государственной целостности, единстве системы государственного власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов Российской Федерации».1 Исторический опыт имеет в этом отношении непреходящее значение. С учетом этого считаем, что осмысление позитивного исторического опыта государственноадминистративного строительства России на современном этапе, выступает актуальной научной и практической задачей.
Степень разработанности темы. Специальных работ, посвященных комплексному исследованию историко-правовых аспектов присоединения Северо-Восточного Кавказа к Российской империи в конце XVIII -пер. пол. XIX века, нет. Вместе с тем, в исторической и историко-правовой литературе отдельные аспекты данной проблемы все же рассматривались в контексте изучения других вопросов. Так, в изучении проблем, прямо или косвенно затрагивающих тему диссертации, можно выделить три периода: дореволюционный, советский, постсоветский. Достаточно слабый уровень изученности настоящей темы исследования в ней объясняется отчасти трудностью осмысления противоречивых социально-экономических и политических процессов, происходивших в Дагестане и Чечне в первой половине XIX века.
Характерной чертой дореволюционного кавказоведения была практическая направленность исследований. Изучение истории, традиционных общественных институтов, быта и нравов горцев Северного Кавказа, их взаимоотношений с имперскими властями велось с целью скорейшей интеграции региона в российскую социально-политическую,
1 См.: Конституция Российской Федерации. М., 2010. Ст.5.

раскрывающие сущность политики царизма в отношениях с феодальными верхами Закавказского края, в состав которого в первой половине XIX в. входила часть территории Дагестана и мусульманского духовенства. В сборнике документов И.П. Петрушевского также помещено большое количество интересных архивных документов,об утверждении царизмом в Дагестане системы военно-народного управления в первой половине XIX в. Определенную помощь при написании настоящей работы оказал не изданный в полном объеме сборник архивных документов под редакцией С.К. Бушуева и P.M. Магомедова. В нем, в частности, можно найти немало важных документов, помогающих проследить административную политику царизма в Дагестане и Чечне в первой половине XIX века.1 В ряду значительных изданий, посвященных истории движения горцев, можно назвать сборник архивных материалов - «Документальная история образования многонационального государства Российского», изданный в 1990 году в Москве, под общей редакцией Г.Л. Бондаревксого и Г.Н. Колбая. Несмотря на то что в нем помещены в основном уже опубликованные в печати архивные документы, в том числе и на страницах «Движение горцев...», упоминаемый сборник интересен тем, что в нем собраны архивные материалы, свидетельствующие о процессе становления и развития русско-северокавказских отношений с XVI века. Особый интерес вызывают архивные документы, содержащие сведения о развитии русско-северокавказских отношений в период народно-освободительного движения 20-50 гг. XIX века. Сборник документов, безусловно, способен убедительно показать читателю сущность и особенности развития российско-
1 Кавказский сборник. - Тифлис, 1876-1911; Сборник сведений о кавказских горцах. Вып. 1-10. Тифлис, 1869-1881. Кавказский календарь. - Тифлис, 1849-1916; Сборник сведения о Кавказе Под ред. Н. Зейдлица. Том 1-9. - Тифлис, 1871- 1885. Сборник сведений о Северном Кавказе: том 1-12. - Ставрополь, 1906- 1920.Колониальная политика российского царизма в Азербайджане в 20-60 гг. XIX в. Феодальные отношения и колониальный режим 1827-1843 гг. Ч. I. - M.-JL, 1936; Феодальные отношения и колониальный режим. 1843-1868 гг. Ч. II. Сб. Док. Под ред. И.П. Петрушевского. - М.,-Л., 1937.Материалы по истории Дагестана и Чечни Сб. док. Под ред. Бушуева С.К. и Магомедова P.M. T. III. Ч. I. - Махачкала, 1940. (Далее: МИДЧ).