Иммиграционное законодательство и государственное противодействие нелегальной иммиграции в США во второй половине XX - начале XXI вв.

• Автор: Овсянников, Павел Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 160 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава I. Теоретико-правовой анализ миграции населения

§1. Миграция населения как правовая категория

§2. Понятие и сущность незаконной иммиграции населения

Глава II. Правовые основы иммиграционной политики США во второй

половине XX - начале XXI вв

§1. Иммиграционная политика и модернизация иммиграционного

законодательства США в 1950-1960-ее гг

§2. Эволюция иммиграционного законодательства США в 1970-

1990-ее гг
§3. Совершенствование федерального иммиграционного
законодательства и законодательства штатов в начале XXI в
Глава III. Правовое противодействие нелегальной иммиграции в США во
второй половине XX - начале XXI вв
§1. Нелегальная иммиграция в США: генезис проблемы
§2. Развитие и правовой статус системы государственных органов
США, осуществляющих регулирование иммиграционных процессов
§3. Основные способы государственного противодействия
нелегальной иммиграции в США
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Приложение
Приложение

Введение
Актуальность диссертационного исследования. В современных условиях глобализации экономики, развития интеграционных процессов и социальных коммуникаций проблема иммиграции населения приобретает особую важность для большинства стран. Государственная власть заинтересована в эффективном правовом регулировании в рамках осуществления иммиграционной политики. С целью регулирования иммиграционных процессов в большинстве стран разработаны правовые нормы, позволяющие ограничить въезд «нежелательных» иностранцев и привлечь высококвалифицированные кадры из других государств.
Исторически на протяжении существования государства в США вопросы иммиграции были сложными. В результате это позволило накопить опыт в правовом регулировании иммиграционных процессов, а также выработать способы государственного противодействия нелегальной иммиграции. Поэтому исследование иммиграционного законодательства рассматривается на примере США в период с середины XX до начала XXI вв. Разработанная в это время нормативно-правовая база стала основой для регулирования правовых отношений между органами исполнительной власти и лицами, въезжающими в страну, благодаря чему в США сформировалась отрасль иммиграционного законодательства, вобравшая в себя выработанные на тот момент институты иммиграционного права. Для современной практики регулирования иммиграционных правоотношений в США характерны во многом те же признаки, которые имели место в середине XX в. Социально-экономические, демографические и иные аспекты проблемы нелегальной иммиграции становятся все более ощутимыми не только для американского общества, но и для других экономически развитых стран и требуют принятия адекватных согласованных мер с их стороны.
Исследование законодательства США в области регулирования иммиграционных процессов может дать теоретические результаты,

обладающие прикладной значимостью для разработки способов государственного противодействия нелегальной иммиграции.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы правового регулирования иммиграции в США во второй половине XX -начале XXI вв. в отечественной науке исследовались учеными из различных областей знаний: историками, географами, демографами, экономистами, юристами и др.
Общетеоретические вопросы миграции населения стали объектом исследования в работах Л.Л Рыбаковского1, Т.П. Заславской, Ж.А. Зайончковской2, В.И. Переведенцева3 и др. Теоретико-правовые основы миграции рассматривались М.Р. Вокуевым4, В.А. Ионцевым5, М.Л. Тюркиным6, Т.Я. Хабриевой7 и др.
Одной из первых работ, посвященных иммиграции в США, стала монография Л.А. Ваграмова8. Автор подробно охарактеризовал место и роль иммиграции в истории США, а также состав иммигрантов. В работе проведен анализ основных иммиграционных законов, критическому анализу подверглись расовые дискриминационные нормы Закона США от 27 июня 1952 г. «Об иммиграции и гражданстве». К экономическим основам иммиграции и проблемам иммиграционной политики как США, так и других буржуазных государств обращался Э.П. Плетнев9. В работах
1 Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика / Л.Л. Рыбаковский, Т.И. Заславская. - М., 1987. - 199 с.; Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории) / Л.Л. Рыбаковский. - М.: ИСПИ РАН, 2003. - 239 с.
2 Зайоннковская Ж.А. Демографическая ситуация и расселение / Ж.А. Зайончковская. - М.: Наука, 1991. -130 с.
3 Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. -М,, 1975.
4 Вокуев М.Р. Миграционное право современной России: теоретико-правовой анализ: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Вокуев М.Р. - Ростов-на-Дону, 2006. - 28 с.
5 Ионцев, В.А. Международная политика буржуазных государств / В.А. Ионцев. - М.: Знание, 1980. - 64 с.
6 Тюркин М.Л. Миграционная система России / М.Л. Тюркин. - М.: Издательский дом «Стратегия», 2005. -368 с.
7 Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика / Т.Я. Хабриева. - М., 2008. - 336 с.
8 Ваграмов Л.А. Иммигранты в США. - М., 1957. - 157 с.
Плетнев Э.П. Международная миграция рабочей силы в капиталистической системе мирового хозяйства / Э.П. Плетнев. - М., 1962. - 376 с.

б) эмигранты нелегальные - граждане Российской Федерации, нелегально пересекающие государственную границу Российской Федерации;
в) иммигранты незаконные, к которым относятся:
- иностранные граждане и лица без гражданства, въезжающие по недействительным документам или без документов в Российскую Федерацию;
- иностранные граждане и лица без гражданства, объявленная цель въезда которых не соответствует их намерениям;
- иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Россию нелегально, в том числе через государства - бывшие республики СССР.
Действие данной программы было продлено на 2001 г. В дальнейшем новых миграционных программ в России не принималось.
В научной литературе существуют и другие точки зрения относительно рассматриваемых понятий. С. Кастлес, выделяя различные категории мигрантов, отмечает, что «незаконные мигранты (также известные как мигранты без документов или нелегальные мигранты) - это люди, въезжающие в страну, как правило, в поисках работы без необходимых документов и разрешений. Большинство трудовых иммиграционных потоков включают в себя иммигрантов без документов. В некоторых случаях страны «молчаливо» разрешают такую иммиграцию, т.к. это позволяет мобилизовать рабочую силу в ответ на требования работодателя без социальных затрат или мер для защиты мигрантов».1 Данное определение сформулировано достаточно узко и не охватывает все стороны рассматриваемого явления. Трудоустройство является лишь одной из целей при незаконном пересечении границ иностранного государства, а также отсутствие документов у иностранца не всегда позволяет отнести его к категории «нелегалов», например, при въезде по туристической визе.
1 Castles S. International migration at the beginning of the twenty-first century: global trends and issues / S. Castles // International Social Science Journal. - 2000. - № 165. - P. 270.