Правовое закрепление государственного суверенитета в современных Европейских странах

• Автор: Беспалова, Мария Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01, 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 295 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. Теория государственного суверенитета и ее воплощение в нормах права

§ 1.1. Суверенитет как основополагающий признак государства:

история развития понятия и основные подходы к его определению

§ 1.2. Политико-правовые идеи Нового времени

и их влияние на правовое закрепление суверенитета

§ 1.3. Эволюция форм суверенитета

и их правового отражения в странах Европы

§ 1.4. Особенности развития внешнего аспекта государственного суверенитета в условиях глобализации и европейской интеграции
Глава 2. Конституционно-правовой анализ закрепления суверенитета в странах Европы
§ 2.1. Принцип суверенитета и основы правового
обеспечения суверенитета современного государства
§ 2.2. Юридическое обеспечение реализации суверенитета народа
в конституционном праве государств Европы
§ 2.3. Конституционно-правовое регулирование передачи суверенных полномочий европейских государств
межгосударственным объединениям
§ 2.4. Суверенитет и правотворческие полномочия государства в рамках единых европейских стандартов прав человека
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Таблица 1. Общие характеристики суверенитета в законодательстве
современных европейских государств
Таблица 2. Юридическое обеспечение народного суверенитета в
государствах Европы
Таблица 3. Нормативно-правовое выражение внешнего аспекта
суверенитета современных европейских государств
Таблица 4.1. Прямые формы участия народа в осуществлении
государственной власти (общие вопросы)
Таблица 4.2. Прямые формы участия народа в осуществлении государственной власти (вопросы конституционных изменений и внешней политики)

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Суверенитет, как сущностный признак государства, выражающий его верховенство и независимость, постоянно находится в центре внимания российских и зарубежных ученых-правоведов. В современный период теория суверенитета переживает новый этап развития, связанный с постановкой ряда сложных, требующих своего решения проблем.
В условиях усиления межгосударственной интеграции, роста влияния международных организаций (Организация Объединенных Наций, Совет Европы, Европейский Союз) и конвенционных органов (Международный Суд ООН, Европейский Суд по правам человека, Суд Европейского Союза) для каждого из государств все более значимой является задача сохранения и юридической защиты своего суверенитета, поиска его правовых гарантий, которые позволят, с одной стороны, использовать возможности и преимущества глобализации, а с другой - предотвратить такое влияние на собственные экономическую, политическую, правовую системы и традиции, которое может привести к умалению и ущемлению суверенитета страны.
Признание в XX веке суверенного равенства и уважения суверенитета каждого государства в качестве правовых принципов, выступает, безусловно, базовой гарантией суверенитета, однако одновременно ставит для многих государств проблему наличия лишь формально-юридического суверенитета, не всегда подкрепленного реальным политическим содержанием и надлежащими средствами обеспечения, что делает государство уязвимым. Так, на заседании Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам обеспечения суверенитета и территориальной целостности России Президент РФ В.В. Путин отмечал, что «Сегодня в мире все чаще звучит язык ультиматумов и санкций. Само понятие государственного суверенитета размывается. Неугодные режимы, страны, которые проводят независимую политику или просто стоят на

пути чьих-то интересов, дестабилизируются...»1.
В последнее время также приобретает особую остроту проблема исполнения решений Европейского Суда по правам человека по вопросам, затрагивающим основы правовой системы государства и его суверенные полномочия - правотворческую компетенцию в области регулирования и защиты прав человека, самостоятельность определения порядка исполнения решений Суда, высшую юридическую силу конституции государства.
В связи с этим, современный этап развития теории суверенитета связан, прежде всего, с переосмыслением сущности суверенитета, разнообразием правовых форм его закрепления и юридических средств обеспечения. Выбор наиболее приемлемых вариантов правового выражения государственного суверенитета, установления его юридических гарантий, реализации народовластия как одного из важнейших факторов внутренней устойчивости государства представляется исключительно актуальным для юридической науки и практики государственного строительства.
Вместе с тем, в настоящее время теоретические работы в основном ограничиваются рассмотрением правовых проблем суверенитета на примере отдельных государств Европы. Отсутствие обобщенных результатов отражения научных концепций и положений о суверенитете в конституциях и законодательстве многих стран существенно ограничивает возможности учета положительного опыта в правовой действительности.
Ввиду сказанного, диссертационное исследование накопленного различными европейскими государствами опыта правового регулирования вопросов суверенитета, а также практики Европейского Суда по правам человека и подходов европейских стран к исполнению его решений, имеет, несомненно, важное значение для юридической науки в части теоретического и конституционно-правового выражения государственного суверенитета и обеспечения реализации принципа суверенитета.
1 Стенограмма выступления Президента РФ на заседании Совета Безопасности РФ по вопросам обеспечения суверенитета и территориальной целостности России.

верховенства, независимости, самостоятельности43.
Особое внимание теме суверенитета уделили Н.И. ГТалиенко, Г.Ф. Шершеневич, A.C. Ященко. Н.И. Палиенко определял суверенитет как «характер, свойство власти, в силу которого она является высшею, независимою правовою властью», которая «может принадлежать только государству»46. Следуя данной позиции, Г.Ф. Шершеневич писал, что «суверенитет есть необходимое свойство государственной власти», выражающее её независимость извне и верховенство внутри47. A.C. Ященко утверждал, что «из ряда других политических союзов государство выделяется издавна суверенитетом объединяющей его власти»; суверенная власть выступает как высшая, которая «имеет право над пределами своей компетенции», «юридически-самоопределяющаяся»48.
Позднее советские ученые, в частности, И.Д. Левин и B.C. Шевцов, определяли суверенитет как «состояние полновластия государства на своей

территории и его независимости от других государств» , органически присущие государственной власти свойства верховенства и независимости3". Данный подход к пониманию суверенитета сохраняется в трудах правоведов и в настоящее время51.
Зарубежная правовая мысль, отойдя в XIX в. от теории общественного договора и в целом рассмотрения суверенитета в связи с причинами происхождения государства, анализирует его как факт, пытаясь выяснить его
45 Тихомиров Л А Единоличная власть как принцип государственного строения М Трим 1993 С 40-43 Трубецкой Е Н Лекции по энциклопедии права М Т-во Тип А И Мамонтова, 1917 С 225-226, Чичерин Б Н Курс государственной науки Ч 1 Общее государственное право М Типо-литография Т-ва И Н Кушнерев и К, 1894 С
46 Палиенко Н И Указ соч С
47 Шершеневич Г Ф Общая теория права Т 1 Часть теоретическая М Издание БР Башмаковыч 1911 С
48 Ященко А С Теория федерализма Опыт синтетической теории права и государства Т 1 Изд 2-е М Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2012 С 196
49 Левин ИДУ каз соч С
50 Шевцов В С Указ соч С
31 См Грачев НИ Государственный суверенитет и формы территориальной организации современного государства основные закономерности и тенденции развития монография М ООО «Книгодел» Волгоград Изд-во Волгоградского института экономики, социологии и права 2009 С 36-98 Кры ои Б С Государственный суверенитет современные проблемы // Конституционное и муниципальное право 2008 № 6 С 2-6, Кузьмин Э Л О государственном суверенитете в современном мире //Журнал российского права 2006 № 3 С 84, Макуев РX Несостоятельность идеи «ограниченного» суверенитета // Государство и право 2008 № 9 С 24, Правовые проблемы определения и реализации государственного суверенитета на современном этапе монография / под ред А К Сковикова, И В Яковюка М ООО «НИПКЦ Восход - А» 2010 С