Антикоррупционная правовая политика России : история и современность

• Автор: Бирюков, Алексей Валерианович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 185 с.

Глава 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА КОРРУПЦИИ И СУЩНОСТЬ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Понятие, исторический метаморфоз форм и видов коррупции

1.2. Современная коррупция: ее масштабы и угрозы

1.3. Современная антикоррупционная политика, или Шесть уроков профессора В.В. Лунеева

Глава 2. ИСТОРИКО-ТРАДИЦИОННАЯ ОСОБЕННОСТЬ РОССИЙСКОЙ КОРРУПЦИИ

2.1. Коррупциогенный потенциал законодательных актов

2.2. Институционально-организационные условия коррупции

2.3. Мировоззренческо-ментальные предпосылки коррупции и

правовая идеология

Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ

ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

3.1. Нормативно-правовые превенции антикоррупционной
политики
3.2. Институциально-организационные резервы борьбы с коррупцией
3.3. Системно-идеологические возможности преодоления
коррупции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования подтверждается всеобщим интересом к ней, избытком теоретических разработок, статистическими данными, социологическими опросами населения, которые указывают на сложное положение с коррупционной преступностью в мире в целом и в России в частности.
Международное движение по противодействию
коррупции Transparency International измеряет уровень восприятия коррупции (ИВК) в государственном секторе той или иной страны. ИВК за 2012 год ранжирует 176 стран мира по шкале от 0 до 100 баллов, ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто — наименьший. ИВК России за 2012 год составил 28 баллов, предоставив ей 133 место из 176 возможных
Это означает многомиллиардный ущерб для экономики, потерю
авторитета государственной власти, преступную инверсию правоохранительной деятельности, деформацию морали. Опросы
свидетельствуют о том, что 70% россиян сталкивается с вымогательством взятки, две трети предпринимателей вовлечены в коррупционные отношения.2 В конечном итоге, это реальная угроза национальной безопасности.
С другой стороны, нельзя сказать, что данная тема мало и неполно
исследована. Работ, посвященных коррупции, антикоррупционной
литературы, планов, проектов, программ - огромное количество, что создает впечатление некой мистической непреодолимости данного явления, ставшего в некотором смысле современной особенностью. Важно формирование
2 Коррупция в России | СОБЫТИЯ | 2004-03-29 18:10:00
мировоззренческой позиции, согласно которой это не так, и идентификация России может и должна быть осуществлена не по приметам гражданской безответственности и должностного безволия, а по признаку гражданской целеустремленности, высокого чувства долга, ответственности, которые требуют не косвенного, а постоянного внимания к данной теме.
Степень научной разработанности темы определяется ее укорененностью в истории России и соответственно повышенным вниманием к данному болезненному явлению государственной службы, на которое не могли не обратить внимания историки и юристы, социологи и специалисты по государственной службе и социальные футурологи. Среди них - К.С. Аксаков, М.А. Бакунин, H.A. Бердяев, Н.Я. Данилевский, И.А. Ильин, Б.А. Кистяковский, Н.М. Коркунов, В.О. Ключевский, С.А. Муромцев, П.И. Новгородцев, Е.Б. Пашуканис, Л.И. Петражицкий, B.C. Соловьев, М.М. Сперанский, Г.П. Федотов, В.Г. Щеглов и др.
Коррупция является одним из предметов исследований - JI.H. Албастовой, К.Г. Беллестрама, O.A. Вагина, Е.В. Вавилина, В.А. Ванцева, Б.В. Волженкина, A.B. Галахова, В.И. Гладких, А. Гурова, H.A. Егорова, И.А. Иванникова, С.В. Изосимова, Н.В. Исакова, В.А. Кабанова, H.A. Камынина, В.А. Кандрина, А.И. Кирпичникова, А.П. Коробова, О. Крыштановской, В.П. Кудрявцева, И.А. Кулажникова, A.B. Куракина, A.B. Мазура, Л.С. Мамута, М.И. Левина, В.В. Лунеева, Е.А. Панфиловой, P.M. Психопахова, Г.А. Сатарова, И. Л. Хромова и др.
Основательная работа проделана специалистами по исследованию коррупции как преступления против конституционных прав и свобод, преступления против собственности, против службы в коммерческих и иных организациях, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Это работы Е.Г. Андреевой, Р.Ф. Аксанова, А.Я. Асниса, Ю.Н. Гармаева, С.А. Гордейчика, В.И. Динека, H.A. Егоровой, Б.Д. Завидова, В.Н. Зырянова, Х.А. Ибрагимова, В.А. Канунникова, Н.И. Мельника, С.В. Изосимова, А.Г.

аппарата управления в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ по выполнению стоящих перед ними задач»
Особенно опасно, когда коррупция проникает во все этажи государственной власти, знаменуя разрушение общественногосударственной системы, утраты ею даже символа справедливости и национальной ответственности. При этом империи гибнут, государства вырождаются, престиж оказывается под ударом. Поэтому так важно учитывать степень коррупционной вины высокопоставленных должностных лиц.
«Общественная опасность взяточничества как преступления, посягающего на интересы нормальной деятельности публичного аппарата управления, подрывающего его авторитет, существенно увеличивается в зависимости от занимаемого субъектом должностного положения. Чем более высокий и авторитетный пост он занимает, тем шире и важнее его полномочия и тем выше степень вины работника, получающего взятку»
Современная коррупция России знаменита широко развитым представительством в ряду коррупционеров должностных лиц государственно-правовых структур, управленческого аппарата Федерального регионального и муниципального уровней. Коррупция здесь проявляется в виде:
- совместительства в коммерческих структурах;
- непосредственного и опосредованного (консультационного, покровительственного, рекомендательно-организационного) участия в организации коммерческих структур с использованием своего статуса и полномочий;
48 Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М., 2001. С. 166.
49 Там же. С. 189.