Совет по прессе как институт саморегулирования СМИ в России и за рубежом

• Автор: Мамонтова, Ольга Игоревна
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНЫЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ СМИ
1.1. Социальная ответственность СМИ как следствие особого места журналистики в структуре современного общества
1.2. Профессиональная этика как нормативный базис саморегулирования СМИ
1.3. Особенности журналистской деятельности как факторы формирования этических принципов профессии
1.4. Саморегулирование СМИ в контексте социально ответственной журналистики
1.5. История и основные институты саморегулирования СМИ в мире
ГЛАВА 2. СОВЕТ ПО ПРЕССЕ КАК ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ САМОРЕ-
ГУЛИРОВАНИЯ СМИ
2.1. Принципы работы советов по прессе
2.2. Анализ основных параметров деятельности советов по прессе в Европе
2.3. Сравнительный анализ моделей советов по прессе в Европе.
2.4. Организации саморегулирования СМИ в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ
Введение
Журналистское саморегулирование - один из важнейших системообразующих элементов демократического общества. Его основной функцией является обеспечение ответственности средств массовой информации (СМИ) перед обществом. Эта ответственность реализуется через кодификацию этических стандартов профессии и создание механизмов обеспечения выполнения журналистским сообществом требований профессиональных кодексов.
Создание системы саморегулирования СМИ несет пользу всем сторонам рассматриваемых в работе общественных отношений. Медиаиндустрия (система, включающая все субъекты деятельности в сфере массовой информации и объединяющая все сегменты этого рынка — прессу, телевидение и радиовещание, Интернет-СМИ и т.д.) получает понятную и пригодную к применению систему кодифицированных норм профессиональной этики, а также компетентную помощь в разрешении информационных конфликтов; саморегулирование ведет также к повышению качества журналистских материалов, а значит, и к повышению доверия общества к СМИ, изменению понимания места журналистики в обществе, что в свою очередь является одним из важнейших условий успешной защиты массмедиа от внешнего давления со стороны органов государственной власти, крупного бизнеса и других заинтересованных в использовании широких возможностей СМИ субъектов. Большее уважение в журналистике со стороны общества ведет и к росту популярности СМИ и их экономической эффективности. Гражданское общество получает доступ к быстрым и дешевым механизмам удовлетворения жалоб и разрешения споров, возникающих в информационной сфере. Через систему саморегулирования СМИ общество реализует часть своих прав в сфере получения и распространения информации, таких как, например, право получать достоверную информацию, быть услышанным или право на ответ. С введением системы саморегулирования СМИ государство получает возможность
передать часть своих контрольных функций медиаиндустрии, что приводит к экономии административных и материальных ресурсов.
Важную роль приобретает саморегулирование СМИ в обществах, ставших на путь демократических преобразований. В таких странах система саморегулирования СМИ- выступает одним из механизмов становления гражданского общества и его основных демократических институтов, вместе с тем выполняя важную функцию объединения журналистов вокруг общих принципов профессии.
Одним из старейших и наиболее распространенных институтов1 саморегулирования СМИ является совет по прессе2. В своей работе мы проводим сравнительный анализ работы тридцати четырех советов по прессе, существующих в Европе, с целью обобщить практический и исторический опыт функционирования таких организаций и выработать ряд рекомендаций для российского органа саморегулирования СМИ.
Актуальность исследования обусловлена острой необходимостью в функционировании эффективной системы саморегулирования СМИ в нашем обществе, которая выполняла бы двуединую функцию: повышение этического уровня российских СМИ и содействие в объединении журналистского сообщества вокруг общих профессиональных принципов и в его последующем развитии как сильного института гражданского общества.
Россия является типичным примером посттоталитарного общества, где процессы демократизации и становления основных демократических институтов протекают нелегко. Эффективная система саморегулирования СМИ
1 В данном контексте под институтом мы подразумеваем, согласно толковому словарю Д.Н. Ушакова, «общественное установление, распорядок, узаконенный какими-нибудь нормами» (Институт / Большой толковый словарь русского языка Д.Н. Ушакова в 4-х тг. ЦК1.:ЬНг)://из1|акоуб1'с1!опагу.гц/ууог4.рЬр?уогс11б=21297 (дата обращения: 13.06.2011)). Совет по прессе и другие институты саморегулирования СМИ также правомерно определять как формы (так как в них воплощается саморегулирование) и инструменты (так как с их помощью можно реализовывать те или иные функции или идеи на практике) саморегулирования СМИ.
2 В рамках данного исследования термин «совет по прессе» используется в качестве общего понятия, обозначающего организацию, имеющую определенную структуру и характерные особенности. Определение данного понятия см. ниже.
дящий за пределы этой отдельной ситуации, а вместе с ним - и нравственное содержание»46. Что это означает на практике? Как профессионалы пришли к пониманию того, что они сами и вся* их деятельность должны* быть этичными?
Сложно представить, что в один прекрасный день профессионалы, привыкшие работать без специальных моральных ограничителей, собрались вместе и решили,, что так более не может продолжаться и необходимо что-то менять. Конечно, это был длительный и постепенный процесс, в котором определяющим стало влияние извне, со стороны общества, ведь, любое действие профессионала «одновременно выражает его отношение к обществу и к людям, с которыми он вступает в контакт в своей трудовой сфере»47.
Другими словами^. профессиональное сообщество вынуждено сверять свои представления о должном с общими взглядами на нравственность. Без этого оно не сможет успешно функционировать: «в современном обществе достоинство всякого конкретного вида труда, всякой профессии* в конечном счете утверждается тем, насколько ее представители последовательно* воплощают в своей деятельности общие, неспециализированные принципы* и нормы социальной нравственности»48. :
Важным фактором влияния в этом процессе стала критика со стороны общества (в первую очередь потребителей производимых услуг и продукции). В XX веке это явление в журналистике получило. название медиакри-тики. Вот что пишет о роли медиакритики в формировании этических принципов профессии журналиста исследователь этого явления А.П. Корочен-ский: «Медиакритика влияет на внутренние взаимоотношения и настроения в профессиональных корпорациях журналистов и других создателей медиаконтента опосредованно, через общественное мнение. Влияние одобрения либо осуждения со стороны сограждан способно побудить профессионалов и
46 С. Профессиональная этика журналиста. — С. 48.
47 См. там же.
48 Бакиипановский В.И. Бремя и счастье моральной ответственности журналиста. — С. 98.