Журналистика и социальная работа: природа и опыт институционального взаимодействия : Россия, конец XX - начало XXI веков

• Автор: Иванян, Рузанна Гургеновна
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 291 с. : ил.

В начале 1990-х годов в СССР началась трансформация социально-экономической системы устройства государства, повлекшая за собой изменение в структуре социальных взаимоотношений. Исчезли многие гарантии, доступные гражданам в советский период, разрушилась система патронажа, большая часть населения страны попала в список социально незащищенных групп. В наиболее уязвимом положении оказались дети, малообеспеченные, пожилые люди, беженцы и др. Прогрессировали такие социальные болезни общества, как наркомания, алкоголизм, ВИЧ/СПИД, проституция.
Принятые в советском обществе понятия о социальной справедливости подверглись существенным изменениям. Если до 1990-х в сознании населения просматривался «уравнительный» подход, то с началом перестройки ему на смену пришел «капиталистический», считающий справедливым распределение доходов исключительно по факторам эффективности. Резкое усиление социальной дифференциации объявлялось неизбежной платой за переход к рынку. При таком подходе предполагалось, что социальная справедливость должна заключаться лишь в защите маргинальных в экономическом отношении слоев от тяжелых последствий реформ, а все остальное осуществится за счет рыночной экономики. Данная позиция не учитывала социокультурные, психологические, геополитические иные факторы стабилизации и принимала перераспределение за механизм достижения социальной справедливости. Она также неадекватно рассматривала возможности и особенности рыночной экономики.
В Конституции РФ 1993 г. наша страна была названа «социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7). Думается, что подобная трактовка являлась и продолжает оставаться преждевременной, не отражая реального положения в стране. За прошедшие с начала перестройки десятилетия РФ не только не избавилась от существующих социаль-

ных проблем, но и приобрела новые. В связи с отсутствием целостной концепции социального реформирования переход от патерналистской модели социальной политики, принятой в советском обществе, к рыночной осуществляется очень болезненно. Наиболее уязвимым оказалось законодательное закрепление прав человека и минимума государственных социальных гарантий в образовании, культуре, здравоохранении, социальной защите. Потеря государством лидирующих позиций в отраслях социальной сферы послужила толчком для актуализации реформирования социального обслуживания, страхования, обеспечения и перехода к использованию механизмов смешанного финансового участия в реализации социальных программ.
Как показал опыт западных стран, процесс становления рыночной экономики должен сопровождаться внедрением механизма социального маневрирования, снижающего риски от негативных факторов капиталистических отношений и, в первую очередь, социального расслоения. Появление и постепенное развитие как в нашей стране, так и за рубежом социальной работы (устойчивой системы, обеспечивающей поддержку жизненных сил «слабых» общественных групп и отдельных индивидов) стало подтверждением этого тезиса1. Институт «социальной работы» является базовым инструментом социальной политики государства, неотъемлемым компонентом системы социального обслуживания населения, который позволяет сохранять устойчивость положения господствующих политических и экономических классов. Он содействует достижению социальной справедливости, установлению сбалансированности интересов различных социальных групп, снятию социального напряжения, смягчению последствий социального неравенства.
Относительно новый для нашей страны социальный институт формируется при активном участии уже существующих2. Вовлеченной в процесс
1 ПавленокП. Д. Теория, история и методика социальной работы: Избр. работы, 1991-2004 года. М., 2005; Терентьев А. А. Социальная структура российского общества: прошлое и настоящее. II. Новгород, 2003; Хо-лостова Е. //. Социальная работа. М., 2005; Социальная работа: теория и практика / Под ред. Л. В. Бабушкина. М., 2004; Ромм Т. А. Социальная работа за рубежом. Новосибирск, 2003; Социальная работа в России: прошлое и настоящее / Под ред. Л. В. Бадя. М., Ставрополь, 1998; Фирсов М.В. Теория соци-атьной работы. М., 2004; Теория и методология социальной работы / С. И. Григорьев. М., 1994 и др.
2 См., например: Юрченко Ю. П. Институционализация военно-социальной работы в Вооруженных Силах

жение между его слоями и группами, что в целом является угрозой общей социальной безопасности. Главной функцией социальной политики и социальной работы становится формирование политической культуры, не допускающей насилия и борьбы, утверждающей компромиссы, соблюдающей права человека и т.д.
К 1990-м годам в мире сложились различные модели социальной политики и социальной работы: либеральная, консервативная, социал-демократическая, католическая. Они отличаются между собой степенью ответственности государства, общины, индивида за решение социальных проблем, механизмами перераспределения средств между различными слоями населения. Однако тенденции последнего десятилетия демонстрируют отказ от моделей социальной политики в их «чистом виде» и переход к смешанным системам. Характерным является снижение влияния государства на социальную защиту и социальную работу.
Современные процессы реформирования социальной сферы происходят болезненно, вызывая неоднозначную реакцию населения. В качестве примера можно привести серьезные волнения молодежи во Франции в начале 2006 г. в связи с принятием закона о первом рабочем найме. В таких условиях политическую роль социальной работы как элемента практической имплементации социальной политики сложно переоценить.
Развитие института социальной работы в нашей стране частично повторяет европейские тенденции. Глубокие традиции милосердного отношения человека к человеку складывались в общественной и духовной жизни Руси столетиями108. Существует много исследований и публикаций о благотворительности в России109.
108 См.: БадяЛ. В. Благотворительность и меценатство в России. М, 1993.; Нещеретный П. И. Предпосылки зарождения благотворительности в начальный период российской истории. М., 1993; СорвинаА. С. Инновационные идеи истории социальной работы в России и их использование в современных условиях. М., 1994.
109 Алексеева О. П. Благотворительное движение: Регионы России. М., 1995; Алексеева О. Третий сектор или благотворительность для «чайников». М., 1997; Благотворительные организации Санкт-Петербурга. СПб., 1996; Люди помогают людям: Книга о добровольчестве / Под ред. Г. П. Бодренковой. М., 1995; Российская благотворительность в 1987-1992 годах: (История в материалах прессы). М., 1994; Суровягип С. П. Милосердие. М., 1992; Благотворительность в России. Социальные и исторические исследования / Под ред. О. Лейкинда. СПб., 2000; Благотворительность и милосердие / Под ред. В. Н. Ярской. Саратов, 1997; Гага-