Государственная политика Российской Федерации по формированию отрасли СМИ : 2000-2010

• Автор: Ерёмин, Алексей Васильевич
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ОТРАСЛИ СМИ

§1. Государственная политика в области СМИ: понятие, содержание,

объектный и субъектный состав

§2. Развитие системы законодательства и системы органов власти,

регулирующих отрасль СМИ, в ведущих странах Европейского союза

§3. США, Япония: либеральная модель

ГЛАВА 2. ГЕНЕЗИС ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И СМИ

РОССИИ

§1. Эволюция форм взаимоотношений государства и СМИ в Российской

империи
§2. Государственное регулирование средств массовой информации и
пропаганды в СССР
§3. Возникновение и становление отрасли СМИ Российской
Федерации
ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ОТРАСЛИ СМИ
§1. Стратегические основы российской государственной
медиаполитики
§2. Текущее состояние и сравнительная характеристика государственного
регулирования отрасли СМИ
§3. Сравнительный анализ государственной политики в России и за рубежом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. История взаимоотношений государства и средств массовой информации постоянно находится в центре внимания отечественной журналистской науки. Государственная политика России в отношении СМИ, на разных исторических этапах изучена достаточно подробно. Исследования в области функционирования механизмов взаимоотношений государства и СМИ Российской империи, системы массовой информации и пропаганды СССР формируют комплексное представление о российских особенностях государственной политики в области СМИ. Однако эта тема недостаточно изучена на современном этапе. Вместе с тем представляются весьма актуальными исследования текущей практики взаимоотношений российского государства' и СМИ; систематизирующие эмпирические данные об основных решениях государства в отношении отрасли СМИ, анализирующие их на основе теоретических разработок, с учетом постоянного развития концепций, механизмов взаимосвязи.
При исследовании данной- темы особого внимания заслуживает история государственного регулирования СМИ, генезис взаимоотношений государства и СМИ, что помогает понимаю основных традиций и тенденций российской государственной политики. Накопленный опыт государственного регулирования вопросов, связанных со средствами массовой информации, свидетельствует о том, что государство в этом процессе за долгие годы привыкло играть ведущую роль. Ослабление роли государства в отношении регулирования- СМИ' по сравнению с опытом Российской империи и СССР -явно выраженная тенденция 1985-2000 гг. После 2000 г. роль государства по отношению к СМИ начинает пересматриваться по нескольким причинам:

1) политическим - взгляд нового руководства страны на то, как должна развиваться отрасль СМИ, значительно отличается от взглядов предшествующего;
2) экономическим - в 2000 г. перестало действовать большинство положений закона о финансовой поддержке СМИ1 (сам закон перестал действовать в 2002 г.), были приняты поправки в Бюджетный кодекс РФ, ограничившие возможность предоставления субсидий и субвенций предприятиям, издающим (выпускающим) СМИ, ряд поправок в Налоговый кодекс РФ, отменявших режим льготного налогообложения для предприятий СМИ;
3) технологическим - результаты научно-технического прогресса вступили в противоречие с традиционной технологичекой платформой отечественной отрасли СМИ.
Таким образом, хронологические рамки предпринятого исследования дают возможность выявить закономерности современной государственной политики, направленной *на создание отрасли СМИ-в России.
Государственная политика исследуется нами как комплексный феномен, имеющий две составляющие. Первая — это стратегическая основа, выраженная в концептуальных документах государства (концепциях, стратегиях, посланиях руководителей страны гражданам и органам власти), в международном законодательстве, в федеральном законодательстве, а также в выступлениях государственных руководителей и политических лидеров.
Вторая составляющая - государственное регулирование как процесс организации действий хозяйствующих субъектов (участников отрасли) с целыо соблюдения законов, обеспечения государственных и общественных интересов. Государственное регулирование осуществляется на базе отраслевого
1 Федеральный закон № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» от 01.12.95

распространяется непосредственное регулирование, осуществляемое в рамках отрасли СМИ.
Как мы уже говорили выше, средства массовой информации являются конечным объектом государственной медиаполитики. Данное утверждение верифицируется источниками нормативно-правового регулирования СМИ, в число которых входит международное законодательство, федеральные законы и подзаконные акты, закрепляющие общие права и обязанности человека и гражданина, и определяющие, таким образом, общие принципы функционирования средств массовой информации.
Совокупность перечисленных объектов образует систему объектов государственной политики в области СМИ. Представим ее в виде схемы (см. схема 1).