Взаимодействие органов региональной государственной власти и средств массовой информации

• Автор: Новопашин, Александр Павлович
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I
Глава II
Заключение
Список
литературы

Методологические основы исследования

взаимоотношений властных структур и массовой коммуникации

§ 1.1. Информационно-политические отношения как

объект и предмет научного анализа.

§ 1.2. Критерии оценки эффективности управления информационно-политическими процессами.
§ 1.3. Эффективность управления политической
коммуникацией.
Состояние, практика • и перспективы
совершенствования взаимодействия региональных органов власти и средств массовой информации.
§ 2.1. Эффективность взаимодействия государственной региональной власти со средствами массовой информации (на примере Тюменской области).
§ 2.2. Совершенствование управления процессом
взаимодействия региональной власти со средствами массовой коммуникации
Актуальность исследования. В условиях построения информационного общества существенно возрастает роль коммуникативной составляющей власти. Информация и коммуникация выступают как средство власти, а с другой стороны «власть есть средство коммуникации» (Н.Луман). Новейшая цивилизация характеризуется тем, что «власть информации» (Ж.Л.Серван-Штрейбер) непрерывно возрастает. Поэтому формируется новый вид политики -информационной, обеспечивающей адаптацию специализированной государственной информации (содержания реформ, законов, правительственных решений и т.п.) или идеологем на уровне массового сознания. Актуальность этого подтверждается, к примеру, тем, что подавляющее большинство (около 4/5 населения) не имеют необходимого представления о жилищно-коммунальной реформе. О реформе государственной службы имеет представление лишь каждый десятый опрошенный1. Всё это является следствием того, что задачи, поставленные в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации (2000г.), о повышении эффективности информационного обеспечения государственной политики, о формировании и реализации государственной информационной политики, не выполняются. Институты власти не проявляют интереса к теоретической и экспериментальной проработке проблем государственного управления информационными потоками. Векторы развития тенденций федерализации и регионализации СМИ носят разнонаправленный характер, а не дополняют друг друга, слабо исследуются проблемы целостности информационного пространства.
1 Социология власти. № 6,2003., с.Ю.

Во взаимодействии субъектов информационно-
коммуникативной деятельности - власти, СМИ и народа (гражданского общества) складываются зачастую противоречивые, конфронтационные политические отношения, выдвигающие потребность в разработке специального направления в теории и практике информационнополитического управления.
И вместе с тем возникает потребность исследования информационной политики на стыке журналистики, политологии и социальной информациологии, особенно в контексте журналистики как политической науки.
При отсутствии единой государственной информационной политики в субъектах Российской Федерации выстраиваются собственные формы, методы и модели управления информационнополитическими процессами. Органы власти каждого субъекта РФ вынуждены методом проб и ошибок реализовывать свои принципы взаимоотношений со средствами массовой информации. Таким образом, и с практической точки зрения разработка проблем информационнополитического управления на региональном уровне, определение оптимальных форм их решения требуют глубокого научного изучения, чем и определяется актуальность данной работы.
Степень научной разработанности темы. Осмысление информационно-политического управления информационными процессами в обществе, регулирования их государством и региональной властью, выявление состояния и перспектив взаимодействия власти и СМИ остаются все еще недостаточно изученными, конкретизированными в плане применения их на практике. Различным аспектам этой темы посвящали свои труды представители многих наук - философии, социологии, политологии, управления, формирующейся новой науки -
1 См.: Попов В. Д. Журналистика как политическая наука. М.: РАГС, 2003.

отбора. Поэтому особое значение здесь приобретает сущность власти как управляемой коммуникации, где важны «результаты селекции управляемых коммуникативными кодами процессов для того, чтобы они были «социально прозрачными»1. Коммуникативный код есть, в сущности, информационное средство воздействия. Или иначе - это средство выражения и применения сущностных связей в коммуникативно-информационной деятельности. Информационнополитическое управление - целенаправленное взаимодействие с помощью коммуникативных, медийных кодов в системе: власть - СМИ и МК. Этот подход касается и управления медиа-рынком. В данном контексте закономерно возникает следующий вопрос. Если признаем важность развития медиарынка, то почему одним из главных его субъектов не может быть государственная власть?
Мы разделяем точку зрения, указывающую на объективную закономерность или объективную функцию масс-медиа. Она заключается в том, что СМИ "в той степени должны удовлетворять, защищать интересы государства, власти, в какой степени государство, власть защищают интересы гражданского общества, каждой личности"2.
Если следовать этой закономерности, то вряд ли можно признать правомерной идею необходимого и достаточного дистанцирования СМИ от власти. И в то же время умалчивать о другой функции - об обслуживании СМИ гражданского общества, народовластия (которое -часть, базис политической системы) и не фиксировать, обходить стороной очевидный факт (тенденцию) отчуждения масс-медиа от интересов гражданского общества. Следовательно, задача СМИ - и обслуживать коммуникацию политической системы, и управлять ею. Эти две функции неразрывны.
1 Луман Н. Власть. М., 2003, с

См.: Полов В.Д. Информациология и информационная политика, с. 12.