Сепаратизм в России: сущность, формы, способы нейтрализации : Социально-философский анализ

• Автор: Матюхин, Василий Михайлович
• Шифр специальности: 09.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 128 с.

Глава 1. Природа национально-государственного сепаратизма

1.1. Специфика национально-государственного сепаратизма

1.2. Феномен российского сепаратизма

Глава 2. Стратегия оптимизации отечественного федерализма

2.1. Федерализм: социально-философский анализ

2.2. Оптимизационный механизм институциализации федерализма в России

Заключение
Литература

Актуальность темы. Причины сепаратизма в современной России обусловлены как проблемами внутреннего характера (политические просчеты большевиков, отсутствие стратегии постсоветского развития, пренебрежение интересами народа), так и внешними факторами (разворачивание однополярного мира, складывание нового мирового порядка, фундаментализм, терроризм). Прямое следствие данных проявлений - расшатывание единого цивилизационного пространства, потеря страной позиций мировой державы.
Выход из сложившейся ситуации - в разработке, реализации начал усиления государственности, оптимизации федеральных отношений.
Федерализм должен способствовать укреплению, объединению государства в единое целое. Центральными здесь являются следующее:
- законодательное разграничение полномочий, предметов ведения центральной и периферийной властей, упразднение нагромождений структур государственной и выборной администрации на местах. Необходимо правильно сочетать центральное управление с развитием местного самоуправления, нейтрализующего опасный элемент центробежное, расщепление национального государственного суверенитета;
- встраивание вопросов федерализма в контекст нациогенеза -стержень федеративных отношений. Приоритетными должны быть интересы нации, целого
Державная модель федерализма реализует принцип национальнокультурной автономии, предполагает самоуправляемые, свободно,
'Ильин В.В. Политология. - М.: Университет, 1999. -

демократически определяющие себя территории.
В настоящее время первый шаг к федерализму сделан подписанием федерального договора и принятием Конституции Российской Федерации. Главное достоинство этих актов - отказ от смешения федеративных и унитарных принципов государственного устройства России. Положительным является тот факт, что Россия объявляется не договорной, а конституционной федерацией, распределение властных полномочий в которой зафиксировано основным законом. Последнее является гарантией того, что децентрализация в нужных пределах, наделение субъектов Федерации властными полномочиями не приведет к политико-экономическому обособлению, сепаратизму автономизации республик, регионов.
Применительно к России можно говорить о наличии «множества скоростей». В Российской Федерации представлен спектр различных уровней экономического развития: от аграрного до индустриального. Основная часть регионов и территорий обнаруживает разнообразие климатических, ресурсных, человеческих, иных факторов. Поэтому необходимо признать и утверждать экономический, политический, социокультурный, конфессиональный, ценностный плюрализм.
Важно признавать значимость равноправия граждан независимо от этнической принадлежности, места жительства, отстаивать принцип интернационализма. Отношения центра с окраинами, нерегулируемые до сегодняшнего дня правовыми началами, должны получить легитимнонародную основу.
Без изучения вопроса прогнозирование событий в стране невозможно. В создавшихся ныне условиях перед страной стоит задача уточнить политические цели, адекватные новым реалиям. В понимании механизма федерализма в современных условиях - залог будущего

краев (областей) отозвали некоторые автономные округа, получившие по конституции равные права с другими субъектами Российской Федерации. Так поступили, к примеру, экономически слаборазвитые Коми-Пермяцкий, Усть-Ордынский Бурятский автономные округа, входящие соответственно в Пермскую, Иркутскую области. Там остро ощутили, как много потеряли после выхода из своих областей. Области-доноры не высказывают заинтересованности в их возвращении. Округа хотят воссоединиться экономически и финансово, а политический суверенитет сохранить.
Необходимо выделить значение фактора «местных политических элит». Ф.Филлипов указывает: «Лишь неискушенному наблюдателю может показаться, что этноромантические мотивы довлеют над рациональными социально-экономическими детерминантами в дискуссии по новой концепции региональной политики Российской Федерации. Напротив, этнические аргументы при ближайшем рассмотрении оказываются плохо закамуфлированными интересами республиканских этнических элит, стремящихся к полному контролю над материальными ресурсами на «своих» территориях; в конечном счете, ресурс власти необходим им как инструмент окончательного передела собственности в свою пользу. Именно это обусловило переход региональных элит в «национальных» республиках к этнической модели легитимизации власти. И именно это обстоятельство, в свою очередь, обусловило этнический колорит дискуссии по поводу путей реформирования государственного устройства России»
В России этнический сепаратизм, ставящий главной целью приобретение этнической общностью собственной суверенной государственности, наиболее характерен для Северного Кавказа
15 Филиппов М. Блеск и нищета российской государственности // НГ-Регионы. - 1999. - №6. -