Механизм регулирования использования водных биологических ресурсов, зарубежный опыт и российская практика : На примере Дальневосточного региона РФ)

• Автор: Чистяков, Александр Александрович
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 147 с.

Содержание:
Введение

Глава I. Методологические подходы к экономическому механизму

международного использования водных биологических ресурсов

1.1. Анализ международного опыта государственного регулирования использования и поддержки развития водных биологических ресурсов

1.2. Состояние и тенденции мировых запасов водных биоресурсов

и их роль в решении глобальной продовольственной проблемы

1.3. Методика многокритериальной оценки предприятий России для распределения водных биоресурсов

Глава II. Анализ международного механизма регулирования

использования водных биоресурсов

2.1. Основы международного механизма распределения квот на вылов (добычу) водных биоресурсов
2.2. Анализ методов регулирования механизма использования водных биоресурсов ведущих зарубежных стран
2.3. Основные факторы, влияющие на эффективность функционирования механизма использования водных биоресурсов Дальневосточного региона РФ
Глава III. Перспективы и возможности применения зарубежного опыта государственного регулирования механизма использования водных биоресурсов в Дальневосточном регионе РФ
3 1. Оценка возможностей применения зарубежного опыта
государственного регулирования механизма промышленного использования водных биологических ресурсов в Дальневосточном регионе РФ
3.2. Концепция развития инновационного механизма использования водных биологических ресурсов РФ
Заключение
Приложения
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Состояние и тенденции развития мирового рыбного хозяйства в период с 1990 по 2002 годы характеризуются усилением соперничества среди развитых в рыболовном отношении стран за право использования морских рыбных ресурсов и морепродуктов Это привело к переэксплуатации основных объектов промысла. пользующихся повышенным спросом на мировом рынке, и в частности: трески в Северо-Западной Атлантике, крабов в Северной Америке, натотениевых и ледяной рыб в водах Антарктики, тунцовых в Атлантическом и Тихом океане, минтая и крабов в Охотском море В этих условиях стали превалировать две главенствующие тенденции, направленные на создание устойчивости в развитии мирового рыбного хозяйства:
Первая - форсированное принятие новых международно-правовых документов (конвенций, кодексов, соглашений и т.д.), имеющих обязательный, либо строго рекомендательный характер для всех государств, осуществляющих использование морских живых ресурсов как в своей 200-мильной экономической зоне, так и в открытых районах Мирового океана. Основная цель этих международных документов -создание единых, обязательных для всех государств принципов и норм, применение которых на практике должно обеспечить надлежащие условия для устойчивого вклада морского рыболовства в продовольственную безопасность населения рыбодобывающих стран
Достигнута договоренность «осуществлять мониторинг за современным и будущим уровнями глобального, регионального и национального производства, снабжением и спросом на рыбу и рыбопродукцию и влиянием на продовольственную безопасность, занятость, потребление, доходы, торговлю и устойчивость производства»;
Вторая - ускоренное развитие аквакультуры как в пресноводных системах, так и в морской среде. Это важнейшее и весьма перспективное направление позволит действительно создать устойчивое поступление рыбной продукции, морепродуктов и целого ряда других водных живых ресурсов, включая водоросли, как на национальный, так и на мировой рынок. Подтверждения этому положению уже имеются в мировой практике. Так, Китай за счет аквакультуры обеспечивает 28,4 млн.т из 37,5 млн.т годового вылова. Норвегия ежегодно выращивает и поставляет на внутренний и мировой рынок до 325 тыс.т лососевых, что равно ежегодному улову Норвегией трески в естественной морской среде. Развитие аквакультуры стремительно расширяет свои географические границы, и ее продукция все больше завоевывает мировые рынки рыбной продукции
Придавая важное значение обеспечению собственного населения рыбной продукцией, большинство развитых в рыболовном отношении
государств имеет широко развитую в области законодательную систем}' и принятую на уровне правительства или законодательного органа национальную политику в области рыболовства В этом отношении Россия отстает от общемировых процессов, что негативно отражается на результатах хозяйственной деятельности в рыболовном секторе и авторитете России среди мировой рыболовной общественности.
Рыбное хозяйство России представляет собой сложный комплекс. В свое время оно успешно решало задачи обеспечения населения рыбой и морепродуктами Однако изменившиеся финансово-экономические и институциональные условия в стране повлекли за собой ухудшение всех показателей рыбной отрасли: снижение общих объемов уловов, снижение прибыли, сокращение среднедушевого потребления рыбной продукции, увеличение размеров нелегального экспорта, недоиспользование и старение флота и береговой переработки.
Нормальное развитие рыбного хозяйства страны в рыночных условиях требует совершенствования государственного управления водными биологическими ресурсами, основанного на принципах платности Это обуславливает необходимость разработки новых экономических механизмов, регулирующих вопросы функционирования рыбохозяйственного комплекса страны и стимулирующих модернизацию и качественное обновление рыбопромыслового флота страны и береговых рыбоперерабатывающих производств.
Предмет исследования.
Предметом исследования выступает механизм реформирования использования водных биологических ресурсов России на основе применения методов зарубежной и отечественной практики.
Объект исследования.
Объектом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе реформирования механизма использования водных биологических ресурсов России.
Цель и задачи исследования.
Комплексный анализ обозначенных ранее проблем сочетания рыночных рычагов и плановых начал в теоретическом и прикладном плане развития механизма использования водных биологических ресурсов России, выявление путей и методов управления этим развитием представляют основную цель и содержание этой работы. При этом особое внимание уделено исследованию опыта развитых стран в наиболее рациональном сочетании государственных и рыночных методов регулирования, возможности применения эффективных методов государственного управления экономикой. В соответствии с поставленной целью сформулированы основные задачи исследования.
К ним относятся:
анализ международного опыта государственного регулирования и поддержки развития водных биологических

рыночно ориентированной стратегии контроля за промысловым усилием оказывается более эффективным, чем другие подходы. К сожалению, первые результаты правительственных мер в прибрежных странах по снижению перелова имели много негативных моментов: безработица среди рыбаков, уменьшение поставок рыбных товаров и рост цен на них. И тем не менее, несмотря на имеющиеся трудности, правительства стремятся осуществлять регулирование промыслового усилия Эксперты ОАО считают, что если управление рыболовством не будет существенно улучшено, ежегодные морские уловы могут вскоре сократиться примерно на 10 млн. т. До недавнего времени падение объемов улова объектов промысла компенсировалось эксплуатацией запасов других видов водных биоресурсов. Для большинства высокоценных видов объектов сегодня это сделать невозможно.
Современные научные представления о водных биологических ресурсах Мирового океана, сформировавшиеся благодаря многолетним усилиям ученых разных стран мира, позволяют в настоящее время в первом приближении установить главные закономерности морских биопродукционных процессов и на этой основе дать оценку общих запасов и возможного объема изъятия водных биологических ресурсов промыслом.
Установлено, что протекание биопродукционных процессов происходит в поверхностных слоях воды, где осуществляется активный фотосинтез, в значительной степени зависящий от запасов в этих зонах фосфатов и других элементов За пополнение слоев водной поверхности последними ответственны вертикальные и горизонтальные перемещения водных масс в районах подъема глубинных вод, океанических конвергенции, в пределах мелководий и др. В этих местах образуются зоны повышенной биопродуктивности. Как известно, распределение повышенного уровня концентрации фосфатов относится к периферическим зонам океана: Северной Атлантике, восточному
побережью Америки, западному побережью Африки, Тихоокеанскому побережью Америки и северной части Тихого океана и пр. Исследования показали, что распределению фосфатов соответствуют показатели продуцирования и распределения фитопланктона и зоопланктона. Распределение биологической продуктивности Мирового океана во многом обусловливается океанологическими условиями.
Хозяйственное значение биопродуктивности морских вод находит отражение в показателе рыбопродуктивности, являющемся своеобразным бонитетом, характеризующим современный средний объем водных биологических ресурсов с 1 км" площади Этот показатель зависит как от сугубо природных условий состояния запасов и распределения морских биоресурсов, так и от уровня развития производительных сил
Гершанович Д.Е., Елизаров А. А. Условия сре ды и биологическая продуктивность Мирового океана//Бполог, ресурсы Мирового океана. - М.: Наука, 1979. - С. 26-48.