Повышение внешнеэкономического потенциала региона на основе активизации системы государственно-частного партнерства

• Автор: Горбань, Татьяна Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 249 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Концептуальные основания изменения стратегии внешнеэкономической деятельности страны на принципах ГЧГТ
1.1. Стратегия внешнеэкономической деятельности России: изменение регулирующей функции государства
1.2. Институты регулирования внешнеэкономической деятельности субъекта РФ: механизмы и инструменты развития
1.3. Мировой опыт регулирования внешнеэкономической деятельности: государственно-частное партнерство в развитии базовой инфраструктуры и общественных услуг
Глава 2. Внешнеэкономический потенциал региона: особенности инфраструктурного и институционального обеспечения
2.1. Особенности развития региона и его внешнеэкономического потенциала в условиях глобализации мировой экономики
2.2. Внешнеэкономический потенциал Ростовской области: особенности инфраструктурного обеспечения
2.3. Повышение внешнеэкономического потенциала Ростовской области: направления институционального обеспечения
Глава 3. Стратегическая парадигма повышения внешнеэкономического потенциала региона
3.1. Государственно-частное партнерство как инструмент повышения внешнеэкономического потенциала Ростовской области
3.2. Определение стратегических направлений активизации государственночастного партнерства в Ростовской области
Заключение
Библиографический список
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. В условиях глобализации мировой экономики от уровня и характера внешнеэкономических связей, степени интеграции в систему международного разделения труда в значительной степени зависит социально-экономическое развитие региона. Практически все субъекты Российской Федерации, в том числе Ростовская область, в качестве императивных направлений региональной политики выдвигают развитие внешнеэкономического комплекса, используя при этом широкий спектр мер регулирующего, финансового и нефинансового характера для поддержки экспортноориентированных предприятий, привлечения иностранных инвестиций в целях повышения конкурентоспособности региона на мировом рынке. Развитие внешнеэкономической деятельности (ВЭД) системно увязывается с задачами повышения благосостояния населения региона, достижения устойчивого экономического роста, а также повышения инновационной активности и модернизации экономики.
Сложившиеся глобальные тенденции и вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) приводят к трансформации региональной экономической политики, когда ключевой целью становится оптимизация недостаточно используемого потенциала региона на основе создания функциональных экономических зон, реализации интегрированных программ развития, концентрации и накопления смешанного материального и нематериального капитала, для чего объединяются усилия разных уровней органов власти - федерального, регионального и муниципального.
В современной научной литературе внешнеэкономический потенциал региона рассматривается как совокупность ресурсов, характеризующих реальный эффект, который может получить регион за счет реализации резервов природно-климатических, научно-технических, организационно-экономических, трудовых, сырьевых, финансовых, институциональных, инфраструктурных и др. в процессе осуществления международных экономических связей.
Состояние внешнеэкономического потенциала региона зависит от множества факторов и определяется прежде всего территориальной
концентрацией, доступностью и эффективностью использования имеющихся ресурсов. Одним из таких ресурсов является инфраструктура региона -транспортная, производственная, инновационная, социальная. Именно инфраструктура затрагивает все базовые факторы, образующие внешнеэкономический потенциал региона.
Инвестиции в инфраструктуру широко признаны в качестве важнейшего инструмента создания условий для дальнейшего социально-экономического развития региона, поскольку способствуют перераспределению всех видов ресурсов в пользу «каркасных» отраслей экономики, обеспечивающих долгосрочный экономический рост.
С учетом ограниченности возможностей бюджетного финансирования одним из наиболее востребованных и результативных механизмов реализации проектов развития инфраструктуры внешнеэкономического комплекса региона должно стать государственно-частное партнерство (ГЧП), поскольку оно расширяет инструментарий государственного и регионального стимулирования экономического развития, выступает «образующей конструкцией» по привлечению внебюджетных инвестиций.
Вместе с тем еще в 2011 г. распоряжением Правительства РФ № 2227-р была утверждена Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, в которой отмечено существенное отставание развития системы государственно-частного партнерства в РФ от стран с развитой инновационной системой (финансирование из бюджета инновационных проектов в России составляет менее 1%, в Германии - 8,8%, в Бельгии - 12,7%).
В регионах Российской Федерации использование государственно-частного партнерства пока находится в начальном состоянии развития.
Несмотря на неоднократный рост иностранных инвестиций в Ростовскую область, их структура повторяет общероссийскую тенденцию, при которой основная масса привлеченных инвестиций приходится на категорию «прочих инвестиций», а на прямые инвестиции — только около 15%. При этом направляются они преимущественно на освоение внутреннего российского рынка и не имеют ориентации на создание экспортных производств, что не способствует

- оказание содействия в подготовке для регионов специализирующихся на международных и внешнеэкономических связях квалифицированных кадров.
В рамках предоставленных им полномочий субъекты Российской Федерации используют возможности реализации внешнеэкономической деятельности для решения региональных проблем. Основываясь на существующем
законодательстве, можно констатировать, что субъект Российской Федерации имеет значительные возможности по реализации стратегии повышения внешнеэкономического потенциала, уровня социально-экономического развития региона за счет активизации внешнеэкономической деятельности по следующим двум направлениям: создание благоприятного режима для иностранных
инвестиций и поддержка региональной внешней торговли и экспортной активности российских компаний.
Таким образом, созданная на федеральном уровне нормативно-правовая база , позволяет субъектам РФ формировать собственное правовое пространство по взаимодействию с внешним миром. Практически по всем возможным
направлениям внешнеэкономической деятельности регионов действует
специализированное законодательство, регулирующее возможности применения тех или иных инструментов, механизмов и форм стимулирования внешнеторговой деятельности и повышения инвестиционной привлекательности для решения насущных региональных задач.
Комплекс направлений внешнеэкономической активности субъекта
Российской Федерации охватывает финансовые и нефинансовые инструменты поддержки экспорта, предоставление льгот и гарантий иностранным инвесторам, реализацию специфических договорных форм иностранных инвестиций -соглашений о разделе продукции, концессионных соглашений и другой системы государственно-частного партнерства, использование режимов особых экономических зон и развитие приграничного партнерства.
Целесообразно более детально рассмотреть каждое из перечисленных направлений.
Законодательство о внешнеторговой деятельности в последние несколько лет претерпело значительные изменения в связи с началом функционирования