Привлечение иностранных высококвалифицированных специалистов в Россию : тенденции и пути совершенствования государственной политики

• Автор: Белова, Лидия Григорьевна
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ РОЛИ

ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ

1.1. Основные подходы к определению высококвалифицированных специалистов в России и за рубежом с точки зрения миграционных процессов
1.2. Оценка подходов к определению роли и места высококвалифицированных специалистов в миграционном потоке
1.3. Глобальный рынок высококвалифицированных специалистов и механизмы их привлечения в национальную экономику

1.4. Роль иммиграции человеческого капитала в процессах экономического развития

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ НА РОССИЙСКИЙ РЫНОК ТРУДА

2.1. Спрос на высококвалифицированных специалистов в Российской Федерации

2.2. Предложение иностранных высококвалифицированных специалистов

на российском рынке труда

2.3. Эффекты привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов

для российского рынка труда и экономического развития
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНОСТРАННЫХ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
3.1. Зарубежный опыт привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов в национальную экономику
3.2. Регулирование рынка труда и миграционная политика России как инструменты привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов
3.3. Рекомендации по совершенствованию политики по привлечению иностранных высококвалифицированных специалистов в российскую экономику
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования вызвана необходимостью выработки политики государства в сфере привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов в Россию в связи с решением задач инновационного развития и модернизации экономики.
Именно дефицит высококвалифицированных специалистов, общее ухудшение демографической ситуации в стране становится одной из основных причин, сдерживающей развитие национальной экономики, поэтому важным является определение роли иностранных высококвалифицированных специалистов на российском рынке труда и получение от их участия экономических эффектов.
В мировом воспроизводственном процессе участие национальных экономик связано с перемещением трудовых ресурсов, при этом каждая страна, принимающая мигрантов, вырабатывает свои инструменты государственного регулирования миграции, а экономическая ситуация позволяет определить спрос и предложение на рынке труда, что и отражается на её миграционной политике.
За последние два десятилетия значительно обострилась борьба за высококвалифицированные кадры, как на международном, так и национальном уровнях. Многие развитые и развивающиеся страны стали понимать, что одним из выгодных условий экономического развития является приглашение учёных, инженеров, менеджеров, преподавателей и других специалистов из-за рубежа.
В период экономического роста такие страны ориентированы на привлечение необходимого количества квалифицированных специалистов, не угрожая интересам национальных кадров, а в период рецессии актуальными становятся ограничительные меры1.
1 Крощенко М., Алексенцева Ю. Миграционная политика: зарубежный опыт на российской почве // Человек и труд. 2011. № 3.

По оценкам специалистов ООН, численность международных мигрантов достигла к 2010 г. 214 млн чел., или 3,1% от численности населения мира. По сравнению с 1990 г. число международных мигрантов увеличилось на 58 млн (156 млн чел., или 2,9% населения мира). В 2000 г. оно оценивалось в 179 млн чел., что также составляло 2,9% населения мира2, в 2013 г. численность международных мигрантов увеличилась и составила 232 млн чел. или 3% от численности населения мира3.
Согласно данным Всемирного банка, Россия прочно занимает второе место в списке крупнейших миграционных коридоров. В них входят такие маршруты, как: Мексика - США; Россия - Украина; Украина - Россия; Бангладеш - Индия; Турция - Германия; Казахстан - Россия и Россия - Казахстан.
Вопросы миграции для России стали актуальными в конце XX и начале XXI веков. Объясняется это тем, что наша страна, с одной стороны, является частью мирового хозяйства и для ускорения экономического развития заинтересована в привлечении иностранных высококвалифицированных специалистов, а с другой стороны, она охвачена миграционными потоками специалистов низкой квалификации, в основном из стран СНГ, требующими своего порядка регулирования.
В современных условиях для решения вопросов регулирования миграционных потоков России предстоит решить ряд проблем не только правового, но и социально-экономического, и административного характера, в чем остро нуждаются особенно иностранные высококвалифицированные специалисты, желающие законно трудиться в России.
Причиной столь пристального внимания и заинтересованности в иностранных высококвалифицированных специалистах является тот факт, что за последние годы значительно снизилось качество образования, науки,
2 Щербакова Е.М. Число международных мигрантов достигло к 2010 году 214 млн чел., или 3,1% населения мира // Демоскоп. 2012. № 513 - 514, 04 - 17 июня
3 В 2013 г. численность международных мигрантов составила 232 млн чел.

приоритетным профессионально-квалификационным группам;
- квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
- квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу Распределение квоты по субъектам Российской Федерации на выдачу
иностранным гражданам разрешений на работу отражены в таблица 2.2.
Таблица 2.2. Распределение по субъектам Российской Федерации на 2009 -2012 гг. квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу
Наименование субъекта РФ Количество разрешений, шт.
Всего по Российской Федерации 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
3976747 1944356 1745584 1745511
Центральный федеральный округ 691826 42700 383764 424761
Северо-Западный федеральный округ 324920 14090 251054 240823
Южный федеральный округ 112218 16685 100755 96711
Приволжский федеральный округ 245063 33050 121853 133063
Уральский федеральный округ 273255 13850 145835 133063
Сибирский федеральный округ 181678 280090 111694 108982
Дальневосточный федеральный округ 159414 11050 115481 109754
Северо-Кавказский Федеральный округ 9360 8334
Резерв квоты по Российской Федерации 1988373 1532841 1239796 477606
Источник: составлено автором на основании приложений к приказам Министерства
здравоохранения и социального развития РФ « О распределении по субъектам Российской Федерации, квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу» в 2009 г., 2010 г., 2011 г. и 2012 г.
Вопросы, связанные с привлечением иностранных специалистов различных профессионально-квалификационных групп, рассматриваются специальными межведомственными комиссиями с учетом большого количества критериев, в том числе:
а) перспектив демографического развития региона, ожидаемых миграционных процессов, прежде всего внутренней миграции;