Контроль и аудит основных средств в государственных образовательных учреждениях

• Автор: Орлова, Екатерина Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
1.1. Влияние правового регулирования на особенности деятельности государственных образовательных учреждений
1.2. Особенности, сущность, цель, задачи и место контроля
в образовательных учреждениях
1.3. Понятие и направления контроля и аудита основных средств
ГЛАВА 2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ И АУДИТА ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
2.1. Классификация и документальное оформление операций по движению основных средств, в условиях реформирования бюджетного учета
2.2. Особенности учета основных средств в образовательных учреждениях
2.3. Информационная база эффективности использования основных средств, как основа модернизации деятельности государственного образовательного
учреждения
ГЛАВА 3. МЕТОДИКА АУДИТОРСКОГО КОНТРОЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ
3.1. Методика планирования аудита основных средств
3.2. Контрольные процедуры использования основных средств
3.3. Методика анализа эффективности использования
основных средств
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
В комплексе современных проблем российской системы образования вопросы модернизации экономической инфраструктуры отрасли занимают в настоящее время особое место. Большое значение приобретает модернизация финансового механизма системы высшего профессионального образования (ВПО) как сферы, обеспечивающей деятельность высших учебных заведений в части оказания образовательных услуг, научно-исследовательских, консультационных и иных работ. Хроническое недофинансирование образования и неритмичность выделения средств на его нужды создают крайне сложную обстановку для работы образовательных учреждений, заставляют их изыскивать и мобилизовать все возможные источники для привлечения дополнительных финансовых ресурсов, зачастую в ущерб основной учебно-воспитательной работе.
Как показывает практика, действующий в отрасли экономический механизм не заинтересовывает производителей образовательных услуг в повышении качества их работы, не обеспечивает защиты их экономических прав, препятствует эффективному использованию’ системой бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов, создает условия для развития коррупции.
Основные направления совершенствования отраслевой экономической инфраструктуры образования связаны с разработкой конкретных решений модернизации действующей в отрасли модели хозяйствования, подготовкой учебно-методических материалов, необходимых для обучения руководящих и экономических работников образовательных учреждений и органов управления образованием новым методам хозяйствования в быстро меняющихся условиях формирующегося рынка.
Актуальность темы исследования. В условиях ограниченного бюджетного финансирования вузов наиболее важной задачей государственного контроля является эффективное использование основных средств, переданных в оперативное управление.

Потребность комплексного реструктурирования системы образования осознана обществом, профессиональным сообществом, органами государственного управления всех уровней. В связи с этим возникают проблемы эффективного использования уже имеющихся и вновь приобретаемых основных средств образовательных учреждений.
В настоящее время в России все более возрастает интерес к получению высшего образования. В вузах страны увеличивается количество специальностей и специализаций, формируются учебные планы и разрабатываются образовательные программы. Государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования требуют оснащения необходимой материально-технической лабораторной базы для подготовки кадров. Материально-техническая и лабораторная базы являются объектами основных средств, наряду со зданиями, в которых находятся аудитории для проведения занятий. Переход государственных образовательных учреждений (далее ГОУ) к хозяйственной автономии позволил этим организациям самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность с целью реализации уставных задач, а также передал государственную собственность (основные средства) в оперативное управление.
Расширение перечня образовательных специальностей и специализаций позволило ГОУ привлекать большее количество студентов, обучающихся на платной основе. Средства, поступающие от платных образовательных услуг, ГОУ используют на развитие и совершенствование образовательной базы (приобретение и обновление основных средств, в т.ч. лабораторного оборудования) по вновь открываемым и ранее аккредитованным специальностям.
С развитием рыночных отношений вузы стали активно развивать программы дополнительного образования и переподготовки кадров, в связи с необходимостью адаптации и переквалификации отдельной категории граждан в новых условиях хозяйствования.
- формирование эффективного рынка образовательных услуг и переход на принципы подушевого финансирования.
Решение этих задач позволит ликвидировать следующие проблемы:
• несоответствие действующего законодательства целям интенсивного развития системы образования;
• чрезмерное государственное регламентирование финансово- хозяйственной деятельности и трудовых отношений в сфере образования при нехватке средств и недостаточной свободе их использования;
• отсутствие формируемых вне системы образования требований к со держанию и качеству образования;
• несоответствие ресурсного обеспечения сферы образования задачам социально-экономического развития страны.
1.2. Особенности, сущность, цель, задачи и место контроля в образовательных учреждениях
На основе обобщения теории и практики системы основных понятий, принципов и методов аудиторского контроля в сфере образования, как специфической деятельности по оказанию услуг населению, сформулированы и приведены следующие основные понятия, представленные в таблице 6.
Таблица 6 - Авторское обобщение основных понятий аудиторского
контроля, адаптированных к специфике образовательных учреждений
Определение аудита учреждений образования Аудит образовательных учреждений представляет собой вид деятельности, результат которой заключается в выражении независимого мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности образовательных учреждений, как обособленной отрасли оказания услуг населению
Пользователи результатами аудиторской проверки • Государственные, муниципальные и общественные организации. • Хозяйствующие субъекты (в виде возможности повышения квалификации своих работников). • Граждане, получающиеся и пользующиеся образовательными услугами. • Работники и работодатели.