Государственное страхование в сельском хозяйстве и проблемы его развития

• Автор: Теребус, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 235 c. : ил

Глава I. Государственное страхование в сиотеме социалистического расширенного воспроизводства 11

1.1. Страховой фонд как обязательный элемент общественного воспроизводства

1.2. Экономическая сущность и назначение государственного страхования

1.3. Становление и развитие сельскохозяйственного страхования в СССР 55-72 •'

Глава II. Анализ экономической эффективности действующих условий государственного обязательного страхования иыущеотва сельскохозяйственных предприятий
2.1. Экономическое содержание страхования урожая сельскохозяйственных культур на современном
этапе
2.2. Страхование сельскохозяйственных животных и его значение для укрепления экономики

колхозов и оовхозов

2.3. Роль государственного обязательного страхования основных фондов и другого имущества, принадлежащего сельскохозяйственным пред-
. приятиям
Глава III. Проблемы дальнейшего совершенствования
сельскохозяйственного страхования
3.1. Вопросы обеспечения финансовой устойчивости операций по сельскохозяйственному страхованию и правильных финансовых взаимоотношений
между Госстрахом, колхозами и совхозами . . 123
3.2. Вопросы расширения сферы применения страхования имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятии . 144
3.3. Необходимость перехода к страхованию
результатов в целом по растениеводству . . . 159
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

На всех этапах социалистического строительства главной задачей партии, высшей целью ее экономической политики была забота о благосостоянии советских лкдей на основе уотойчивого развития народного хозяйства. Особое внимание Коммунистическая партия уделяет развитию сельского хозяйства - важнейшей отрасли советской экономики. Это с новой силой подтвердил ХХУ1 съезд КПСС, который определил основные направления аграрной политики партии.
Разработанная в свете решений ХХУ1 оъезда КПСС и одобренная майским (1982 г.) Пленумом ЦК КПСС Продовольственная программа предусматривает дальнейший подъем оеяьского хозяйотва, укрепление его материально-технической базы, всестороннее и динамичное развитие всего агропромышленного комплекса. Продовольственная проблема и в хозяйственном, и в политическом плане - центральная в текущем десятилетии. "Мы исходим из того, - сказал Генеральный секретарь ЦК КПСС К.У. Черненко, - что высокоразвитый, эффективно функционирующий агропромышленный комплекс является необходимым условием дальнейшего повышения материального благосостояния народа, роста эффективности всего народного хозяйства" *
Немаловажную роль в выполнении намеченных заданий должен сыграть финансово-кредитный механизм, важнейшим элементом которого являются резервные фонды. В качеотве одного из эффективных методов создания резервных фондов выотупает государственное страхование как самостоятельное звено финансовой системы. Важность страхового метода организации финансовых резервов нашла отражение в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981I Резервы аграрной экономики. Материалы Всесоюзного экономического совещания по проблемам агропромышленного комплекса. - М.: Политиздат, 1984, о. 4.
1985 годы и на период до 1990 года, где подчеркивается необходимость "развивать государственное личное и имущественное страхование ..." 1.
Сельскохозяйственное страхование как составная часть государственного страхования является одним из экономических рычагов, способствующих развитию агропромышленного комплекса и реализации Продовольственной программы. Задача его оостоит в том, чтобы содействовать созданию стабильных условий для хозрасчетной деятельности и непрерывности производства как отдельных сельскохозяйственных предприятий, так и отрасли в целом.
На протяжении всех послевоенных лет условия государственного сельскохозяйственного страхования доотоянно совершенствовались в направлении расширения сферы его применения, объектов страхования, объема страховой ответственности, оптимизации страховой оценки, увеличения уровня страхового обеспечения при относительно минимальных тарифных ставках.
Поворотным пунктом в деле совершенствования государственного сельскохозяйственного страхования явился Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 авгуота 1967 г. "0 государственном обязательном страховании имущества колхозов" В соответствии о этим Указом была введена единая обязательная форма проведения государственного страхования, которая в наибольшей мере отвечает ленинским идеям страхования при социализме. Существенно расширен объем отраховой ответственности, включающий страхование от засухи, недостатка тепла, болезней, вредителей раотений и других неблагоприятных условий сельскохозяйственного производства. В наотоящее время объем отраховой ответственности настолько широк, что практиче1 Материалы ХХУТ съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с. 181.
2 Ведомости Верховного Совета СССР, 1967, № 35 (1381), ст. 481.

хийные бедствия охватывают сразу большинство хозяйств, нарушая нормальную раскладку ущерба. Только при достаточно большой территории становится возможным возмещение ущерба в одних хозяйствах за счет всех страхователей.
Вторая особенность сельскохозяйственного страхования вытекает из случайного характера возникновения и разрушительных последствий стихийных бедствий. Чрезвычайные стихийные бедствия бывают, как правило, не ежегодно, а один раз в 5 или 10 лет. Поэтому в благоприятные годы часть средотв страхового фонда должна направляться в запао, который служит дополнительным источником возмещения чрезвычайного ущерба в неблагоприятные годы. Тем самым сельскохозяйственное страхование представляет собой сочетание территориального и временного перераспределения ущерба.
Указанные особенности сельскохозяйственного страхования позволяют дать такое его определение, которое бы учитывало специфику возмещения ущерба в сельскохозяйственном производстве. Автор считает возможным дать оледущее определение сельскохозяйственного страхования.
Сельскохозяйственное страхование есть совокупность замкнутых перераспределительных отношений, связанных с территориальным и временным перераспределением между колхозами и совхозами оредств страхового фонда, образуемого для покрытия чрезвычайного ущерба, причиняемого стихийными бедствиями и иными страховыми случаями урожаю и другим объектам, для которых характерна наиболее выоокая степень страхового риска и значительные колебания результатов сельскохозяйственного производства.
Материально-вещественным носителем сельскохозяйственного страхования выступает специализированный страховой фонд, формируемый за счет взносов сельскохозяйственных предприятий.