Казначейская система финансового регулирования бюджетного процесса

• Автор: Иманшапиева, Марина Гаджиевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 124 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Роль казначейства в регулировании бюджетного процесса
1.1. Предпосылки воссоздания казначейства в Российской Федерации
1.2. Казначейство РФ и его взаимодействие с другими государственными органами
1.3. Модели казначейства зарубежных стран Глава 2. Основы функционирования казначейства России
2.1. Задачи и функции Федерального казначейства
2.2. Организация исполнения доходной и расходной части государственного бюджета
2.3. Казначейский контроль использования средств федерального бюджета
Глава 3. Направления развития деятельности казначейства на современном этапе Заключение Библиография
Введение
Актуачьностъ исследования. Масштабная социально-экономическая трансформация всего хозяйственного механизма российской экономики привела к кардинальным преобразованиям бюджетных отношений как на федеральном, так и на республиканском уровне. Возникли проблемы организации и функционирования развивающейся казначейской системы Российской Федерации, координации и субординации между ее уровнями, ее потенциала и эффективности.
В этих условиях, для повышения действенности государственной бюджетной политики, эффективного управления финансовыми ресурсами в процессе использования бюджета государства, повышения оперативности при финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и рациональным использованием государственных средств необходима эффективно работающая система казначейства.
В условиях нестабильности экономической ситуации, суверенизация субъектов управления вызвала падение бюджетной и налоговой дисциплины. Отсутствие эффективного контроля за расходованием бюджетных средств вызывает нарушения финансовой дисциплины и финансового законодательства. Широкий размах получают негативные проявления в хозяйственной жизни, следствием которого становятся многочисленные злоупотребления, нецелевое использование бюджетных средств.
Существующие сегодня, и вновь складывающиеся структуры казначейства еще не в полной мере отвечают поставленным задачам, что в немалой степени вызвано отсутствием в республике их обоснованной теоретико-методологической проработке.
В настоящее время Дагестан практически отсутствуют исследования проблем деятельности казначейской системы Дагестана, эффективности ее функционирования и дальнейшего совершенствования. Между тем, это одна из основных задач системы управления финансовыми ресурсами государства, от
своевременного решения которой в значительной степени зависит дальнейшее развитие экономики в целом.
Решение вопросов казначейского исполнения бюджета в условиях проводимых экономических реформ, предполагает научно-обоснованную программу развития казначейской системы в целом. Это подтверждает опыт экономически развитых государств, где именно при помощи казначейского механизма исполнения доходов и расходов бюджета достигается эффективное управление финансами.
В связи с этим представляется актуальным комплексное исследование проблем развития казначейской системы исполнения бюджета, формирование ее эффективных организационных и финансовых основ, выработка обоснованных рекомендаций по становлению эффективной системы управления финансовыми ресурсами государства, совершенствование методики казначейского контроля. Решение этих вопросов является логической ступенью в разработке предложений по дальнейшему совершенствованию управления государственными финансовыми ресурсами, как одной из главных составляющих макроэкономической политики государства.
Степень разработанности проблемы. В мировой экономической науке проблемы совершенствования казначейского исполнения бюджета, как составной части государственной финансово-бюджетной политики исследованы в работах Л.Гарамфалви, М.Н.Вулли, Э.Б.Бакрак, Э.Т.Пирсон, Х.Хакстеп, С.Рамамурти, Питер Дин, Международного валютного фонда, Объединенного Венского института и др.
Различные стороны института казначейства, как объекта научного исследования описываются в трудах А.Дейкина, ДЖ.М.Кейнса, П.Самуэльсона, В.Ойкена, Дж. Гэйлбрейта. Они в целом осветили роль и место казначейства в рыночном хозяйстве западного типа, его основные атрибуты: функции, структуру, исторические особенности и характерные
экономическая и финансовая политика, включая бюджет, объединены вместе, хотя контроль за расходами и комплектованием штатов осуществляется раздельно. Например, в Австралии Казначейство осуществляет контроль за экономической и финансовой политикой, а департамент финансов контролирует расходы и комплектование штатов. В Канаде департамент осуществляет экономическую и финансовую политику, а контроль за расходами и комплектованием штатов возложен на Казначейский совет, который функционирует как комитет кабинета министров, созданный в соответствии с уставом.
В Австралии существует Казначейский департамент, который имеет статус министерства и подчиняется правительству. Основная его функция -макроэкономическая политика и сбор поступлений. В составе Казначейского департамента находится Налоговое управление, через которое Казначейство контактирует с налогоплательщиками и получает все налоговые платежи, кроме внешних поступлений. Их сбором занимается Таможенная служба. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в соответствии с запросами бюджетополучателей. В стране установлены конкретные юридические нормы по принятию бюджетных обязательств бюджетополучателя и способы проверки целевого и рационального использования бюджетных средств, которые реализуются отраслевыми министерствами. Казначейский департамент при этом занимает пассивную роль.
Управление государственным долгом Австралии поручено казначейству. Оно контролирует выпуск ценных бумаг, решает вопросы объема выпуска, структуры, сроков погашения и т.д.
Кроме Казначейского департамента казначейские функции в Австралии выполняет Финансовый департамент. В его компетенцию входит контроль расходов, определение политики управления финансовыми активами, разработка бюджета, регулирование бухгалтерского учета и ведение центральной регистрационной системы. Государственные средства страны концентрируются на едином счете казначейства. Финансовый департамент