Система государственного финансового регулирования аграрного сектора производства в России

• Автор: Иванова, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 164 с.

І.Теоретические основы организации финансов и финансового регулирования аграрного сектора

1.1. Особенности финансов аграрного сектора

1.2. Система государственного финансового регулирования аграрного сектора

1.3. Зарубежная практика финансового регулирования аграрного производства

II. Механизмы финансового обеспечения, финансовой поддержки и финансового стимулирования сельскохозяйственного производства

2.1. Финансовый анализ состояния основных фондов

аграрного сектора и амортизационная политика

2.2. Финансовое регулирование инвестиционной деятельности

в сельском хозяйстве

2.3. Налоговое регулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей

Заключение
Список используемой литературы

Актуальность и степень разработанности проблемы. В процессе построения в России развитого рынка возрастает роль государственного финансового регулирования аграрного сектора, а в его составе - регулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей. Эффективный финансовый механизм государственного регулирования должен отражать такую финансовую модель процесса расширенного воспроизводства в аграрном секторе, которая позволит сельскохозяйственным производителям обеспечивать себя необходимыми источниками инвестирования, создавать резервы и в полном объеме выполнять свои финансовые и кредитные обязательства.
К сожалению, экономика и финансы аграрного сектора продолжают оставаться в неудовлетворительном состоянии, хотя сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономики, производящей продукцию, необходимую для питания населения и как сырье для промышленности. На сельскохозяйственное производство приходится около 12 % стоимости основных фондов, почти 13 % всех работающих и около 7 % общего объема ВВП в стране. Более половины сельхозпродукции используется в качестве сырья в промышленности.
При всей народнохозяйственной значимости сельского хозяйства состояние этой отрасли граничит с кризисным. Удельный вес убыточных хозяйств колеблется в последние годы от 52 до 60 %. Налоговое бремя к выручке от реализации продукции возросло примерно с 4 % в 1994 г. до 20% в 2004 г. Сельхозпредприятия в настоящее время в состоянии уплачивать в бюджетную систему лишь треть начисленных налоговых платежей. Общая кредиторская задолженность возросла почти на 24 %, а задолженность по налогам, платежам и налоговым штрафным санкциям, например по Ульяновской области в 2003 г., почти в 6 раз превышает сумму фактически уплаченных налогов и сборов.

Важнейшими причинами такой ситуации являются критическое положение с основными фондами, неэквивалентный обмен между сельским хозяйством и промышленностью, неблагоприятная инвестиционная обстановка и жесткий налоговый режим в отрасли (по сравнению с ее финансовым возможностями). В настоящее время обеспеченность техникой сельскохозяйственных предприятий составляет по различным ее видам от 50 до 60 % по сравнению с нормативной, а по сравнению с развитыми зарубежными странами техническая обеспеченность российских хозяйств ниже в 2-3 раза. Из-за неплатежеспособности аграрного сектора падает производство сельскохозяйственного машиностроения (по различным видам техники от 11 до 17 раз по сравнению с 1991 г.). Не только мелкие и средние, но и крупные хозяйства не в состоянии приобрести дорогостоящую технику. Если в том же 1991 г. на приобретение 1 трактора требовалось 38 тонн зерна, то в 2002 г. - уже 190 тонн, зерноуборочного комбайна - 86 тонн и 328 тонн зерна, соответственно. Хозяйствам приходится эксплуатировать старую технику, в результате, степень износа основных фондов, например в Ульяновской области, составляет
44,3 %. Таким образом, российское сельское хозяйство находится сейчас в такой критической точке, когда без действенной государственной поддержки села, оформленной в эффективную систему финансового регулирования, аграрный сектор не в состоянии самостоятельно обеспечить собственную финансовую стабильность, динамичное экономическое и социальное развитие.
Все вышесказанное лишь подтверждает актуальность темы диссертационного исследования.
Искомая проблема не могла остаться незамеченной современными российскими экономистами. Различные аспекты организации финансовых отношений и финансового регулирования в сельском хозяйстве рассматривались в трудах таких экономистов, как A.C. Бобылева, Г.Д. Богомолова, И. Буздалов, И. Воропаев, Н.В. Грибова, Н. Демчук, В.А. Добрынин, А.Г. Зель-дер, С.В. Киселев, В.Г. Князев, С.Б. Коваленко, Н.В. Колчина, M.JT. Лишан-

в-пятых, оценка тенденций прошлого и направлений будущего развития американского сельского хозяйства.
Законодательство США регулирует также вопросы, связанные с продолжением пилотных программ по специализации сельского хозяйства, изменением федеральной программы страхования сельскохозяйственных культур, созданием административной структуры по управлению рисками, внедрением пилотной программы по страхованию доходов, а также программы по регулированию выращивания культур, не подлежавших страхованию. Для достижения этих целей был предусмотрен комплекс специальных мер:
- отмена регулирования размера посевных площадей для производства продукции растениеводства (за исключением плодов и овощей), а также кормовых культур;
- отмена ежегодных программ по контролю предложения продукции сельского хозяйства на рынке;
- прекращение правительственных выплат, связанных с изменением рыночных условий ведения сельскохозяйственного производства;
- отменены целевые цены, компенсационные выплаты и ограничения на производство сельскохозяйственной продукции, ликвидирована система поддержки цен на молоко и молочные продукты, базировавшаяся на государственных закупках.
Предполагалось, что претворение в жизнь перечисленных выше мер позволит повысить экономическую эффективность и конкурентоспособность американского сельского хозяйства на мировом рынке.
Важная роль в реализации новой политики государственного регулирования аграрного сектора отводилась Товарно-кредитной Корпорации (в дальнейшем Корпорация), которая является собственностью правительства и действует в рамках Министерства сельского хозяйства США. Цель Корпорации - стабилизация доходов фермеров на основе использования механизмов кредитования под залог сельскохозяйственной продукции, ее закупок, осу-