Финансирование пенсионной системы России в условиях рыночной экономики

• Автор: Разоренова, Ирина Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

ГЛАВА 1., НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1. Место, функции и этапы развития пенсионного обеспечения в Российской Федерации
1.2. Принципы и методы пенсионного обеспечения в зарубежных странах
1.3. Объективная необходимость реформирования пенсионной системы России, правовое регулирование основных этапов пенсионной реформы
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Введение персонифицированного учета и индивидуального коэффициента пенсионера для расчета пенсий в формировании средств Пенсионного фонда России
2.2. Единый социальный налог как источник формирования средств Пенсионного фонда России
2.3. Значение перехода к накопительным элементам в пенсионной системе России
2.4. Сравнительный анализ систем финансирования пенсионного обеспечения России и субъекта Российской Федерации (Оренбургской области)
2.4.1. Анализ условий финансовой сбалансированности российской и
региональной пенсионных систем
2.4.2. Факторы развития системы пенсионного обеспечения в регионе
ГЛАВА 3. ЦЕЛИ И ОСОБЕННОСТИ РЕФОРМЫ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ
3.1.Государственное обязательное пенсионное страхование
3.2.Негосударственное пенсионное страхование и обеспечение
3.2.1. Профессиональные пенсионные системы
3.2.2. Негосударственные пенсионные фонды
З.З.Оценка перспектив развития пенсионной системы в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ "
Актуальность исследования. В последние годы особую, важность приобретают вопросы трансформации пенсионной системы России. При переходе к рыночным отношениям система финансирования пенсионного обеспечения, основанная на принципах солидарности участников и перераспределении текущих доходов, показала свою неспособность адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям. Необходимость реформирования пенсионной системы и основные ориентиры предстоящих преобразований в целом определены экономистами. Тем не менее, пока остаются дискуссионными следующие вопросы: какова должна быть структура пенсионной системы, какими институтами она должна быть представлена, каким образом должны быть распределены полномочия между ними, как выбрать наиболее оптимальный вариант финансирования переходного этапа формирования новой пенсионной системы. Кроме того, недостаточно проработан вопрос об экономических и социальных особенностях регионов России, которые необходимо учитывать при реформировании пенсионной системы.
В связи с обозначенными выше проблемами возникла необходимость предвидеть развитие традиционной системы финансирования пенсионного обеспечения, оценить резервы повышения ее эффективности в рамках отдельного региона. Вместе с тем, представляется важным определить способы расширения деятельности и повышения финансовой результативности негосударственных пенсионных фондов.
Степень разработанности проблемы. В процессе исследования роли пенсионного обеспечения в жизни общества были изучены груды экономистов - теоретиков, в том числе работы классиков экономической теории А. Смита, Ж.- Б. Сэя, Д.М. Кейнса, К. Маркса, а также работы современных авторов - Дж. Ю. Стиглица, М. Фридмена, М. Фельндстейна и некоторых других авторов. Теоретические вопросы функционирования мировых пенсионных систем
дату вступления этого Закона в силу специальный трудовой стаж данного лица был не менее половины от требуемого. Такая же участь уготована и работникам Севера.
Закон «О трудовых пенсиях» ставит размер пенсий (страховой части) в зависимость от возраста, по достижению которого гражданин за ней обращается. Чем позже после достижения пенсионного возраста назначается пенсия, тем, при прочих равных условиях, больше ее размер. Эта закономерность действует до достижения гражданами 70 лет, далее пенсия не увеличивается. Данное положение позволит добиться более позднего ухода на пенсию без официального повышения пенсионного возраста.(48)
По Закону № 340-1 размер пенсии зависит от продолжительности трудового стажа и от среднемесячного заработка, а новый Закон устанавливает лишь косвенную зависимость размера пенсии от продолжительности работы и заработка. Предусмотрено, что трудовая пенсия состоит из несколько частей, которые определяются по разным категориям и финансируется из разных источников.
Также стоит остановиться на Федеральном законе №198-ФЗ от 31.12.2001 г. «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс РФ и в некоторые законодательные акты РФ о налогах и сборах», без принятия которого пенсионная реформа невозможна: в отрыве от налогового законодательства пенсионные законы действовать не могут. Именно внесение в Налоговый кодекс предлагаемых изменений позволило расчленить пенсионную составляющую единого социального налога (взноса), за счет которого финансируется государственные пенсии, на три доли. При этом лишь одной из них сохраняется наименование единого социального налога, предназначенной для государственного пенсионного обеспечения, но направлять ее сначала предлагается в федеральный бюджет, а потом в Пенсионный фонд РФ.(52)
Две другие доли этой пенсионной составляющей единого социального налога переименовываются в страховые взносы. Здесь возникает следующая ситуация: налог не может быть дифференцирован по возрасту и полу, в то