Антикризисное налоговое регулирование : Формы и методы реализации

• Автор: Вазарханов, Ислам Салаудинович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 183 с. : ил.

Глав»! ФОРМИРОВАНИЕ АНТИКРИЗИСНОГО ВЕКТОРА

НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО 12 РАЗВИТИЯ

1.1 Теоретические аспекты адаптационной налоговой политики

1.2 Развитие принципов обеспечения'антикризисной компоненты

налогового регулирования

1.3 Выявление и- верификация стабилизационной составляющей

налоговой политики в период посткризисной экономики

Глава 2 ИНСТРУМЕНТАРНО - МЕТОДИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА

РАЗРАБОТКИ СИСТЕМЫ АНТИКРИЗИСНОГО НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

2.1 Характеристика организационно - экономического содержания

механизма антикризисного налогового регулирования

2.2 Модель институционально - ресурсного обеспечения
антикризисной деятельности налоговых органов
2.3 Экономическая диагностика состояния и мониторинг
динамики кризисных процессов как базовые элементы
антикризисного налогового регулирования
Глава 3 МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ АНТИКРИЗИСНЫХ
НАЛОГОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ СТАБИЛИЗАЦИОННУЮ СОСТАВЛЯЮЩУЮ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
3.1 Организационно - информационное обеспечение разработки
системы антикризисного налогового регулирования в регионе
3.2 . Формирование комплекса мер по воссозданию региональной
налоговой системы Чеченской республики
3.3 Обоснование методики оценки эффективности региональных
антикризисных налоговых мероприятий и алгоритм ее использования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. В рыночном механизме хозяйствования налоговая система выполняет ключевую функцию по реализации государственной экономической политики. От эффективности и действенности налоговой системы, полноты реализации ею функций как регулятивного института и основы финансово-кредитного механизма государства зависит стабильность функционирования народного хозяйства в целом, его региональных подсистем и хозяйствующих субъектов. В условиях трансформируемой экономики, характеризующейся высокой динамикой всех процессов и кардинальными изменениями как социально-политической, так и хозяйственной системы, особенно значимыми становятся механизмы, обеспечивающие стабильность экономического роста, преодоление перманентно возникающих кризисных ситуаций в различных секторах экономики. Реализация антикризисной стратегии требует всесторонней концентрации усилий государства, воздействующего на экономические процессы, в том числе и с помощью совершенствования деятельности налоговых органов, структуры и состава налогов, порядка исполнения налоговых обязательств. Функционирование налоговой системы выступает важным элементом антикризисной деятельности государства. Ее значимость существенно возрастает в ситуациях крайнего обострения социально-политической обстановки, что, в частности, проявилось в условиях восстановления конституционного порядка в Чеченской республике. Антикризисное воздействие налоговых органов выходит за рамки регулирования экономических процессов и оказывает стабилизирующее влияние на всю общественную жизнь региона. Таким образом, мобилизация возможностей и мер антикризисного воздействия, реализуемых налоговыми органами, необходимость их дальнейшей разработки определяет актуальность выбранной темы исследования.
Проводимая налоговая реформа направлена на повышение адаптации налоговых отношений к изменяющимся условиям хозяйствования как на федеральном, так и на региональном уровне. Реагирование на изменения экономической среды с позиции налогообложения должно основываться, прежде всего, на возможности противодействия неблагоприятным тенденциям и ситуациям в хозяйственной деятельности. Раскрытие механизмов подобного противодействия и формирование их в составе обновляемой системы налогообложения выступают значимой научно - практической задачей, на решение которой направлено настоящее исследование, что подтверждает его актуальность.
Степень разработанности проблемы. Вопросам воздействия налогов на функционирование экономической системы уделено значительное внимание в литературе по экономической теории и теории финансов. Базовые теоретические подходы к воздействию налогообложения на хозяйственную деятельность заложены в трудах классиков экономики: А. Смита, Д. Рикардо, У. Петти, Ф.Кене и др. Они рассматривали принципиальные положения о роли государства в экономике. Классические принципы государственного регулирования функционирования налоговой системы отражены в трудах зарубежных экономистов, таких как: С. Брю, Дж. М. Кейнс, Дж. Майнард, П. Девере, К. Макконел, М. Фридман, П. Самуэльсон, Р. Харрод.
Проблемам антикризисного управления экономическими системами посвящены многочисленные исследования ученых и публикации практиков:
С. Беляева, В. Ирикова, Г. Куралева, Э. Короткова, В. Кошкина, Г. Муф-тиева, Н. Родионовой, А. Ольшевского, В. Орешина, Т. Сафарова, Г. Таль, Я. Фомина, Н. Школяр. С развитием рыночных отношений в нашей стране специфике формирования налоговой системы в условиях переходной экономики, а также принципиальным положениям организации деятельности налоговых органов на региональном уровне было уделено значительное внимание отечественных ученых: С. Алехина, Т. Будариной, Д. Бурцева, А. Дадашева,
Л. Дуканич, А. Ильина, Ю. Зерщикова, А. Зрелова, М. Краснова, В. Ковалева,
Н. Кузнецова, А. Медведева, В. Панскова, А. Паскачева, Ф. Садыгова, В. Реш,
О. Тимофеевой, Д. Черника, С. Шаталова, Т. Юткиной и др.
Во многих работах отечественных и зарубежных авторов налоговая система зачастую рассматривается как институт, реально исполняющий антикризис-

Среди причин увеличения абсолютных сумм налогов наряду с общим ростом экономики, высокими мировыми ценами на нефть и позитивными макроэкономическими последствиями финансового кризиса 1998 г. необходимо отметить и положительное влияние мер, реализованных в рамках осуществления налоговой реформы. В частности, расширения налоговой базы за счет отмены ряда неэффективных налоговых льгот, сужения имеющихся в законодательстве каналов ухода от налогообложения, а также общее улучшение работы налоговых и таможенных органов. Кроме этого, общая либерализация налоговой системы способствовала налоговой легализации доходов, укрывавшихся ранее от налогообложения, прежде всего применительно к налогам, зависящим от расходов на оплату труда.
Важным положительным результатом налоговой реформы стали и те позитивные изменения, которые произошли в структуре уплаченных налогов и сборов, а именно:
резкое увеличение налогов, связанных с использованием природных ресурсов (в первую очередь, ресурсов недр) Так, с введением с 1 января 2002 г. налога на добычу полезных ископаемых доля таких налогов в общем объеме налоговых платежей возросла с 7,8 % в 1999 г. до 15,6 % в 2003 г.;
заметное уменьшение прочих налогов (прежде всего целевых налогов, являющихся источниками формирования дорожных фондов). В 2003 г. доля прочих налогов снизилась по сравнению с 1999 г. более чем в три раза;
снижение доли налога на прибыль организаций (как наиболее чувствительного для развития бизнеса), что обусловлено введением с 2002 г. нового режима его расчета и уплаты;
увеличение почти в полтора раза доли налога на доходы физических лиц;
сохранение на высоком уровне налогов, предназначенных для пенсионного, медицинского и социального обеспечения.