Государственное регулирование страховой деятельности: мировой опыт и его использование в России

• Автор: Ромашкин, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с. : ил.

Глава 1. Предпосылки и основные направления государственного регулирования в международной системе страхования
1.1. Объективная необходимость и сущность регулирования страховой деятельности в промышленно-развитых странах
1.2. Тенденции сближения подходов к государственному регулированию страховой деятельности на мировом рынке
1.3. Особенности регулирования и надзора в страховой системе КНР и стран СНГ
Глава 2. Развитие регулирования страховой деятельности в России
2.1. Переход от государственной страховой монополии к рыночному развитию страхования
2.2. Развитие системы страхового надзора
2.3. Общие черты и различия развития страхового рынка России от международной практики
Глава 3. Направления совершенствования государственного регулирования страхового рынка России
3.1. Основные требования к государственному регулированию страхового рынка
3.2. Обилие подходы к регулированию финансовых рынков и проблемы единого финансового мегарегулятора
3.3. Использование международного опыта интегрированного финансового надзора и регулирования в Российской Федерации
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования
На страховом рынке России в последние годы происходят существенные количественные и качественные изменения. Поступления страховых взносов за 2000 - 2006 гг. возросли со 171 до 602,1 млрд. руб., т.е. в 3,5 раза. Однако годовые темпы прироста взносов были неравномерны: если в 2001 г. он составил 61,8 %, то в 2004 г. всего 9,1 %, 2005 г. - 4,3 % и лишь в 2006 г. — вновь выросли до 122,7 %.'
Как ни парадоксально, но резко пониженные темпы прироста можно рассматривать как положительный фактор, так как его главной причиной стала деятельность органов страхового надзора и налоговых органов по преодолению широкой практики использования схем «страхования жизни», позволявшим предприятиям уводить из-под налогообложения значительные выплаты работникам (страховые выплаты вместо зарплаты).
Снижение поступлений взносов по страхованию жизни перекрывалось развитием добровольного страхования имущества, а также расширением операций обязательного страхования, прежде всего за счет введения обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО).
Динамика числа действующих страховых компаний в 2000 - 2003 гг. характеризовалась их ростом (с 1271 до 1436), а в последующем снижением: до 1280 на начало 2005, 1075 к 2006 г. и 918 компаний на 1 января 2007 г. Вместе с тем, возрос совокупный уставный капитал всех страховых компаний: со 134,5 млрд. руб. на начало 2005 г. до 143,1 млрд. руб. к 2006 году.2 Однако капитализация российских страховщиков еще очень сильно отстает от показателей ведущих стран.
В условиях реализации административной реформы произошли изменения в системе государственного регулирования страховой деятельности: право1 Доклады Федеральной службы страхового надзора «О развитии страхового рынка России» за соответствующие годы.
2 Там же.

устанавливающая функция возложена на Министерство финансов Российской Федерации, а контрольная - на созданную Федеральную службу страхового надзора (ФССН).
Такое разделение функций органов, регулирующих страховое дело, не соответствует преобладающим тенденциям международной практики. По мнению многих специалистов страхового рынка, неоднократно реформировавшаяся система страхового надзора выполняла в основном задачи организационнотехнического характера. Изменения, осуществленные в процессе административной реформы, решили лишь часть назревших проблем. Поэтому важно проанализировать результативность сложившейся системы регулирования страховой деятельности с учетом опыта ведущих промышленно-развитых стран и национальных традиций России.
Глобализация мировой экономики, наличие межгосударственных обязательств и перспективы присоединения России к ВТО делают вопросы регулирования финансовых рынков, в т.ч. страхового, одними из приоритетных. При этом главные задачи государственного регулирования заключаются в защите интересов страхователей и экономических интересов нашей страны в целом. Такая направленность регулирования должна относиться как к первичному (прямому) страхованию, так и к перестрахованию.
Названные задачи развития страхования будут, по мнению диссертанта, более успешно решаться в организационно-правовой взаимоувязке с развитием других рынков финансовых услуг. Оправдана постепенная передача ряда функций государственных органов в сферу деятельности саморегулирующихся организаций.
Исследование состояния страхования за рубежом носило в советской и российской экономической литературе до последнего времени эпизодический характер. Первыми были монографии К.К. Гуна и В.К. Райхера, Е.Ф. Жукова и Е.С. Хесина, позднее работы Ю.М. Журавлева и других авторов. Научная и практическая значимость изучения мирового опыта в условиях углубления ин-

В апреле 1998 г. Народный банк Китая (НБК) выдал лицензию на право осуществления страховой деятельности в КНР еще трем иностранным страховщикам: Royal Sun Alliance Insurance Group (Великобритания), Colonial Mutual Group (Австралия), AXA-UAP Insurance Group (Франция). Все три компании открыли свои отделения в Шанхае.
В 1999 г. китайское Правительство объявило об открытии для зарубежных страховых компаний кроме Шанхая и Гуанчжоу, городов Далянь, Шэньчжэнь, Чунцин и Тяньцзинь. Сейчас иностранные страховые компании имеют право заниматься операциями только по страхованию жизни иностранных граждан и имущества предприятий с участием иностранного капитала. В 1999 г. еще четыре компании (две из США и по одной из Канады и Англии) пришли на страховой рынок Китая.
С приходом иностранных страховых компаний, принесших с собой новый операционный ассортимент и способы деятельности, создавались кадры для страховых компаний Китая, стимулировалось развитие страхового рынка Китая. Развитие конкуренции стимулировало совершенствование управления в национальных страховых компаниях Китая, особенно в сфере страхования жизни, стимулировало применение национальными страховыми компаниями КНР передовых методов деятельности, активизировало расширение операций.
С вступлением КНР в ВТО открытие страхового рынка страны ускорилось, что проявилось в снятии ряда ограничений по выходу иностранных страховых компаний на рынок Китая, расширении географического пространства для деятельности иностранных компаний, постепенном снятии для иностранных страховых компаний ограничений на виды предоставляемых услуг.
Поскольку страхование в КНР находится все еще на начальной стадии развития, уровень страхового сервиса находится на очевидно низком уровне, а общая сумма доходов от страховых взносов составляет всего 1 % от ВВП, то это как раз и определило то, что до недавнего времени Китай позволял лишь небольшому числу удовлетворяющих определенным условиям иностранных