Обеспечение финансовой устойчивости пенсионного фонда Российской Федерации

• Автор: Казанкова, Мария Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 178 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Теоретические основы финансового обеспечения пенсионной системы и финансовой устойчивости Пенсионного фонда РФ
1.1. Общая характеристика пенсионного фонда в системе финансовых отношений и финансового обеспечения обязательного пенсионного страхования

1.2. Основы финансовой устойчивости Пенсионного фонда РФ

1.3. Формирование и использование финансовых ресурсов (доходов) Пенсионного фонда РФ
2. Проблемы формирования и использования финансовых ресурсов (доходов) Пенсионного фонда РФ и их инвестирования

2.1. Формирование и исполнение бюджета Пенсионного фонда РФ

2.2. Факторы, влияющие на финансовую устойчивость Пенсионного фонда РФ

2.3. Особенности инвестирования пенсионных накоплений

3. Перспективы повышения финансовой устойчивости Пенсионного фонда РФ

3.1. Приоритетные направления и механизмы формирования устойчивой доходной базы Пенсионного фонда РФ
3.2. Результативность и эффективность использования средств Пенсионного
фонда РФ
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В современных условиях одним из важнейших направлений социально-экономической политики государства является реформирование пенсионной системы и обеспечение ее долгосрочной финансовой устойчивости, которая, в свою очередь, влияет на платежеспособный спрос, динамику инвестиционного процесса, общий уровень жизни. Основными элементом (финансовым институтом) пенсионной системы выступает Пенсионный фонд РФ (ПФР), от финансовой устойчивости которого напрямую зависит устойчивость всей пенсионной системы и системы социальной защиты населения России. Объем финансовых ресурсов бюджета ПФР на 2010 г. составляет 4,68 трлн руб., объем пенсионных выплат - 4,4 трлн руб., доходы ПФР в ВВП составляют 7,1%, а расходы - 6,48%. Отсюда - важность решения наиболее злободневных проблем формирования и использования финансовых ресурсов ПФР, и таких проблем немало.
Чрезвычайно актуальной является сейчас проблема обеспечения ПФР собственными источниками доходов для финансирования пенсионных выплат и оптимизации его расходов. Состояние современной пенсионной системы России характеризуется также низким уровнем пенсий (коэффициент замещения ими рудового заработка составляет всего 25% при минимальном нормативе в 40%, миллионы пенсионеров не в состоянии удовлетворить за счет пенсии своих элементарных потребностей), отсутствует прямая связь страховых взносов и пенсии с трудовым вкладом пенсионера. В 2009 г. дефицит собственных средств ПФР составил более 400 млрд руб. и прогнозируется в дальнейшем его рост. Данные проблемы усугубляются ускорением процесса старения населения, что в перспективе может привести к усилению диспропорций в структуре финансовых ресурсов Пенсионного фонда РФ и снижению уровня пенсий.
В сложившихся условиях все более актуальными становятся вопросы обеспечения реальной финансовой устойчивости Пенсионного фонда РФ и эффективного управления его финансовыми ресурсами. Однако в ближайшей

и особенно в долгосрочной перспективе они не могут быть решены с помощью только оперативных мер по мобилизации страховых взносов и привлечению средств из федерального бюджета для финансирования предусмотренных законодательством пенсионных выплат без анализа причин и принятия действенных мер по уменьшению зависимости ПФР от федерального бюджета. Глубинные причины финансовой неустойчивости ПФР не могут быть нивелированы и тем более устранены без коренного изменения стратегии и механизмов формирования и использования его финансовых ресурсов.
Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует об актуальности темы исследования и необходимости системного и детального исследования и развития теоретической базы и разработки адекватных механизмов обеспечения финансовой устойчивости Пенсионного фонда РФ в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. На современном этапе теоретическим и практическим проблемам в области пенсионного обеспечения в специальной литературе уделяется достаточно большое внимание. В отечественной и зарубежной экономической науке сформировались различные направления исследований, затрагивающие вопросы реформирования пенсионной системы и финансового обеспечения деятельности пенсионных фондов, оценки эффективности этих реформ.
Над проблемами функционирования финансов и различных звеньев их системы, включая государственные внебюджетные фонды, работают такие российские экономисты, как С.В. Барулин, О.В. Врублевская, Ю.А. Данилевский, Е.А. Ермакова, С.Б. Ефимова, А.Ю. Казак, Н.П. Молчанова, A.A. Новикова, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Т.А. Салтанова, В.И. Самаруха, Е.Н. Синева, Е.А. Черныш и др. Среди представителей зарубежной экономической школы, занимающихся в разное время исследованиями финансов во взаимосвязи с социально-экономической политикой, можно выделить А. Вагнера, К. Вейса, Дж. Винна, Д. Волкера, Х.Ф. Герсдорфа,
целенаправленного движения к цели, улучшения обязывает систему меняться, формировать и реализовывать управляющие функции.
Так как финансовые отношения составляют лишь часть экономических отношений хозяйствующего субъекта, финансовая устойчивость отличается от более общего понятия «устойчивость», как часть отличается от целого. В то же время финансовая устойчивость, как элемент системы, находится под влиянием других элементов: организационных, правовых, управленческих и прочих. Финансы обладают свойством количественного отображения производственного процесса через финансовые ресурсы, таким образом — финансовая устойчивость имеет объективную основу для количественного выражения определенных задач (достижения определенных целей). Формирование и использование (движение) финансовых ресурсов (доходов), будучи функциями финансов, определяет состояние устойчивости или неустойчивости, а контрольная функция финансов позволяет поддерживать это состояние на должном уровне, превращая финансовую устойчивость в один из индикаторов соблюдения определенного круга стоимостных пропорций, при изменении которых в ходе распределительного процесса изменяется и состояние финансовых ресурсов.
В литературе дано множество подходов к пониманию финансовой устойчивости, касаясь в основном финансовой устойчивости коммерческих предприятий. Так например, Ириков В.А. и Ирков И.В. характеризуют финансовую устойчивость как такое соотношение финансовых ресурсов, при котором предприятие, свободно маневрируя денежными средствами, способно путем эффективного их использования обеспечить бесперебойный процесс производства и реализации продукции, а также затраты по его расширению и обновлению.
В рамках учетного подхода финансовая устойчивость - это характеристика финансов (источников средств) компании, необходимая, при приемле-
1 Ириков В.Л., Ириков И.В. Технология финансово-экономического планирования на фирме. М.: Финансы и статистика, 1997. 248 с.