Модернизация системы регионального налогообложения в современной экономике России

• Автор: Денисенко, Юлия Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 160 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Концепция модернизации стуктурно-уровневой организации налоговой системы федеративного типа в России

1.1 Содержание и этапы построения налоговой системы России в рыночной экономике

1.2 Проблемы фискального федерализма в системе общественных

отношений в сфере налогообложения

Глава 2. Анализ становления и развития системы регионального налогообложения в современной экономике России

2.1 Основы организации налогообложения субъектов Российской Федерации

2.2 Практика налогообложения субъектов Российской Федерации

(на примере Ростовской области)

Глава 3. Модернизация системы регионального налогообложения в посткризисной российской экономике
3.1 Направления модернизации налоговой системы России
на современном этапе
3.2 Модернизация государственного регулирования налоговой политики
и налогообложения в регионах
Заключение
Перечень использованных источников
и литературы
Введение
Актуальность диссертационного исследования. Одной из главных целей институциональной реформы налоговой системы России является решение задачи построения эффективной подсистемы регионального налогообложения. Отсутствие концептуальных обоснований, нерешенность проблем рационального соотношения принципов федерализма и децентрализации, организации и функционирования налоговой системы, логика генезиса диалектики, противоречий в сфере налогообложения на уровне субъектов Российской Федерации объективно обусловливают необходимость разработки новой концепции ее модернизации.
Сложная структура хозяйственной системы России, зависимость результативности государственной экономической политики от действенности средств ее реализации на уровне субъектов Федерации, обуславливают особую значимость разработке концептуальной модели территориально-локализованной компоненты (модульной конструкции) налоговой системы.
Региональная система налогообложения, функционирующая в
хозяйственном, пространстве, имеющая высокую степень неоднородности, предполагает наличие ряда институциональных различий. Это положение сохраняет актуальность, поскольку присущая дореформенной России межрегиональная дифференциация в процессе реформ существенно
увеличилась.
Функционально-институциональное управление территориальным развитием реализуется с использованием системы различных
инструментарных средств государственной политики: налоговой, бюджетной, кредитной, инвестиционной, социальной и др. Проблемы, возникающие в связи с применением налоговых, бюджетных и других инструментов в конкретных локализованных территориях есть следствие их разнообразия, сложности механизмов согласования общегосударственных, региональных и местных интересов.

Важность рассматриваемой проблемы, ее практическая значимость, необходимость модернизации функционирующих моделей системы регионального налогообложения в экономике России придают теме исследования особую актуальность.
Степень научной разработанности проблемы. Среди многочисленных теорий налогообложения следует выделить классическую теорию А. Смита, Д. Риккардо.
Проблемы теории налогов рассматривались в трудах Дж. Стиглица, Д. Стюарта, П. Прудона, А. Тьера, Б. Франклина, Л. Эрхарда, А.Маршалла.
А. Лаффер, А. Лориа, Ф. Нити, В. Пети, М. Фридмен посвятили свои исследования определению рациональных границ ставок налогообложения. Вопросы налогового бремени и взимания налогов изучали. Д. Боголепов, А. Исаев, Н. Тургенев.
Развитию и анализу современных моделей налогообложения посвящены работы- А. Брызгалина, В. Князева, О. Мироновой, М. Романовского, А. Перова, В. Пушкаревой, Д. Черника, С. Шаталова.
Проблемы ■ бюджетного федерализма и реформирования региональной системы налогообложения исследовались, X. Алиевым, Л. Андриановым, А., Гончаренко, В. Кашиным, Л; Лавровым, Ю. Лукаш, Ю. Любимцевым, В Незомайкиной, В. Мокрым, А Пантелеевым, Л. Прониной, Т. Поляком.
И. Бушуева, И. Дрожжина, А. Едронов, Ю. Данилевский, Ю. Любимцев, Л. Павлова, В. Пансков, И. Юрзинова, Т. Юткина рассматривают теоретико-методологические аспекты налогообложения.
При всей ценности проведенных исследований, ряд концептуальноприкладных аспектов проблемы модернизации подсистемы регионального налогообложения- остается недостаточно разработанным. Модернизация региональной налоговой политики требует ее согласования, со стратегией рыночного развития российской экономики, в целом.
Цель и- задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в концептуальном обосновании мер модернизации региональной
счете, к общественным отношениям в сфере налогообложения и распределения налоговых изъятий. Отношения субъектов в сегменте налогообложения приобретают характер отношений по поводу денежных ресурсов, независимо идет ли речь о ресурсах на макро или микро уровне.
В ряде работ последних лет, посвященных проблемам налогообложения, в том числе и регионального, исследовалась суть, специфика и системная организация экономических отношений. При этом, значительное место в них отводилось формированию новых бюджетноналоговых связей между центром и регионами, особенно с утратой рядом налогов (НДС) своей регулирующей функции.
Эффективное территориальное перераспределение ресурсов и • полномочий может иметь место только при соблюдении принципов федерализма. Теория бюджетно-налогового федерализма- направлена на поиск такой модели бюджетного устройства, которая бы позволила максимально удовлетворять нужды населения в государственных услугах, независимо- от того, на каком уровне они будут оказываться18. ;
Преобладание объективно необходимых горизонтальных связей, механизм структурно-уровневой модели, налоговой системы, действующий в

России, привели к формированию в России сложного-и весьма запутанного механизма налогообложения.
Действующая Конституция России установила, что властные структуры в стране разделены на три уровня власти: два уровня государственной власти (федеральный уровень и уровень субъектов Российской Федерации) и местное самоуправление, и. определила уровень их компетенции. Это обстоятельство потребовало решения задач построения эффективной налоговой системы, детальной проработки ее элементов, в том числе системы налогообложения субъектов Федерации.
18 Алиев Б.Х., Мусаева Х.М. К вопросу о развитии налогового федерализма в РФ: проблемы и перспективы // Финансы и кредит. -2009.-№Зб (372).- С.