Совершенствование системы пенсионного страхования в современной России

• Автор: Жуков, Андрей Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕНСИОННОГО

СТРАХОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Пенсионное страхование как элемент системы социальной защиты, его место и роль в общественном воспроизводстве

1.2. Зарубежный опыт развития пенсионного страхования

1.3. Финансово-экономические условия, обуславливающие необходимость

реформирования пенсионных систем

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ НАПРАВЛЕНИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Этапы реформирования и тенденции развития пенсионного страхования в России

2.2. Проведение пенсионной реформы в Российской Федерации как условие достижения финансовой сбалансированности пенсионной системы
2.3. Особенности современной модели пенсионного страхования в России..91 ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
3.1.Оценка результатов реформирования и изменение конфигурации действующей российской модели пенсионного страхования и обеспечения
3.2. Формирование профессиональных, региональных и муниципальных пенсионных программ
3.3. Обоснование алгоритма регулирования пенсионного возраста
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В последние годы практически во всех экономически развитых странах в той или иной степени возникли трудности с поддержанием в стабильном финансовом состоянии пенсионного обеспечения населения. Многие страны столкнулись с необходимостью реформирования своих пенсионных систем. Причин здесь несколько: демографические, финансовые, структурные. Старение населения, снижение доли лиц, делающих взносы в систему пенсионного обеспечения, приводит к дефициту по текущим платежам, накоплению задолженности пенсионной системы. Такая ситуация ставит вопрос об эффективности функционирующих систем пенсионного страхования и их финансовой состоятельности.
Особенность кризиса государственной пенсионной системы в Российской Федерации состоит в том, что он обусловлен не только неблагоприятными демографическими тенденциями, связанными с изменением соотношения лиц трудоспособного и нетрудоспособного возраста, но и негативными экономическими и финансовыми изменениями.
С начала радикальных экономических реформ российская пенсионная система находилась в глубоком кризисе. Все эти годы предпринимались попытки трансформации системы пенсионного страхования с целью приблизить существующую пенсионную систему к новым экономическим отношениям. Многочисленность уже принятых и разрабатываемых нормативных и правовых документов, регламентирующих организацию и функционирование пенсионной системы, обусловлена ее сложностью.
В государственных пенсионных системах, основанных на принципе "солидарности поколений", поддержание на неизменном уровне пенсионного обеспечения пожилых лиц при негативных демографических тенденциях ведет либо к росту экономической нагрузки на активное население за счет уве-

личения пенсионных взносов, либо к дальнейшему увеличению возраста выхода на пенсию. Возможен также полный или частичный переход пенсионной системы на накопительные принципы.
Выбор направлений дальнейшего реформирования российской системы пенсионного страхования с целью ее долгосрочной финансовой устойчивости, повышения уровня жизни пенсионеров требует серьезных научных исследований и обоснований, так как реформирование пенсионной системы является одной из самых сложных задач социально-экономического развития современного общества. Негативные последствия таких реформ влекут за собой социальную нестабильность в обществе, финансовые проблемы на мак-ро- и микроэкономическом уровнях. Поэтому реформированная система пенсионного страхования и обеспечения должна иметь прочную финансовую основу и положительно влиять на благосостояние всех лиц, которых она затрагивает.
Все это предопределяет необходимость продолжения реформы системы пенсионного страхования и подтверждает актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую основу диссертации составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области исследования проблем социального и, в частности пенсионного, обеспечения и страхования. Большой вклад в исследование вопросов социального страхования внесли такие отечественные ученые, как Бабич А.М., Бобков В.Н., Волгин Е.Ш., Гусаков Д.Б., Мачульская Е.Е., Роик В.Д. Особенности организации пенсионных систем исследуются в трудах Агаповой Т. А., Воронина Ю.В., Гонтмахера Е.Ш., Дегтярева Т.П., Дмитриева М.Э., Малеевой Т. М., Синявской О., Соловьева А.К., Тучковой Э.Г., Шохина А.Н., Якушева Л.П.
Представляют интерес диссертационные исследования последнего периода, в которых анализируются результаты и направления реформирование пенсионных систем, ученых: Бойко А. П., Голубевой С.В., Ерошенкова С. Г

Конкретные направления проведения пенсионной реформы и их приоритетность различаются в разных странах. При этом можно выделить следующие основные направления реформирования пенсионных систем:
— сокращение государственных пенсий из распределительной пенсионной системы и увеличение законодательно установленного пенсионного возраста;
— дополнение государственной распределительной пенсионной системы другими системами, функционирующими за счет финансовых ресурсов, формирующихся в негосударственных фондах посредством добровольных отчислений частных лиц;
— последовательный переход ответственности к самим гражданам, сокращение государственного бюджетного финансирования пенсионных систем, предоставление льгот по налогообложению для участников добровольного пенсионного страхования;
— расширение финансовых инструментов для инвестирования средств пенсионных накоплений с целью роста инвестиционного дохода;
На основе проведенного анализа зарубежного опыта функционирования и реформирования пенсионных систем был сделан вывод, что все проводимые в мире пенсионные реформы можно свести к трем основным базовым моделям реформирования с использованием базовых институтов:
- системы, в которых реформы идут в направлении совершенствования распределительного механизма системы обязательного государственного пенсионного страхования, а накопительная составляющая носит дополнительный и добровольный характер;
- комбинированные системы, в которых сочетаются достоинства распределительного принципа и накопительных обязательных долгосрочных программ;
- системы, претерпевшие радикальную реформу, где накопительные принципы финансирования пенсий полностью сменяют распределительные,