Формирование экономического механизма администрирования неналоговых доходов бюджетов

• Автор: Белова, Светлана Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 261 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ

1.1. Экономическая сущность администрирования государственных доходов бюджета

1.2. Роль налоговых и неналоговых доходов государственного бюджета

в системе государственных и местных финансов

1.3. Экономические особенности противодействия внутренним угрозам

при администрировании доходов бюджетов контрольными органами

Глава 2. АНАЛИЗ И ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРИРОВАНИЯ НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ И МЕСТО КОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ПОПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТОВ
2.1. Оценка эффективности механизма администрирования неналоговых доходов бюджетов контрольными органами (на примере деятельности правоохранительных структур)
2.2. Реализация правоохранительными структурами контрольной функции финансов в сфере администрирования неналоговых доходов бюджетов как фактор эффективной административной практики и профилактики правонарушений
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРИРОВАНИЯ НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ
3.1. Развитие взаимодействия контрольных органов с другими субъектами администрирования неналоговых доходов бюджетов
3.2. Концептуальный подход к разработке экономического механизма администрирования доходов бюджетов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение
Актуальность темы исследования. Особую актуальность поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации и администрирование их в период финансового кризиса в мировой экономике обусловили необходимость повышения устойчивости экономики России и её способности нейтрализовать негативные воздействия мировых рынков. В соответствии с этой целью в основных направлениях налоговой политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, в т.ч. предусматривалось внесение изменений в законодательство о налогах и сборах по налоговому администрированию1.
Развитие системы администрирования доходов бюджетов обусловлено изменениями в бюджетном процессе. Значение администраторов доходов бюджетов в современном бюджетном процессе нельзя недооценивать в связи с возложенными на них полномочиями по организации наиболее эффективной системы, сбора и представления финансовым органам информации, которая необходима при подготовке проектов бюджетов на соответствующий финансовый период. Налоговая политика имеет своей целью решение двух взаимодополняющих задач: во-первых, модернизацию российской экономики и, во-вторых, обеспечение необходимого уровня доходов казны. В сложившейся ситуации большое значение приобретают неналоговые доходы государственных и местных бюджетов.
На уровне субъектов РФ администраторы доходов бюджетов с учётом развития экономики своих регионов разрабатывают прогнозы поступлений для финансирования дефицита своих бюджетов. В поиске источников финансирования задействованы различные органы исполнительной власти и местного самоуправления.
Существенную помощь в сборе необходимых ресурсов играют не только налоговые, но и различные контрольные органы, деятельность которых связана противодействием нарушениям в бюджетной сфере. Так, неналоговые доходы федерального бюджета, администрируемые правоохранительными структурами,
1 Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.[Электронный ресурс]. Доступ из справ, -правовой системы «Г арант».

венно-хозяйственные доходы, получаемые в виде разного рода платежей (пошлин) за оказываемые государством отдельным подданным услуги или налогов32.
B.А. Лебедев приводил также классификацию, разработанную Умпфенба-хом, по мнению последнего, все доходы подразделялись на органические - доходы, получаемые с народа, и механические — доходы, получаемые государством от самостоятельной хозяйственной деятельности. Органическими доходами признавались доходы государства, приобретаемые в результате налогообложения, то
есть прямые и косвенные налоги, а механическими - образующиеся в результате

осуществления государством хозяйственной деятельности .
Прообразом неналоговых доходов современной бюджетной системы явились механические доходы.
C.Я. Боженок предлагает все налоговые и неналоговые платежи разделить на три группы:
а) средства, образующиеся в рамках осуществления государством основной деятельности, вытекающей из его сущности, и составляющие неотъемлемую принадлежность верховной власти (то есть так называемые «государственные регалии»): доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; сборы и госпошлина; средства, образующиеся в результате применения юридической ответственности;
б) собственные доходы государства, образующиеся в результате осуществления им самостоятельной хозяйственной деятельности;
в) различного рода безвозмездные и безвозвратные платежи, поступающие в доход государства34.
Важной теме государственных доходов уделялось особое внимание во все исторические периоды развития России, теоретиками - экономистами написано
32 Лебедев В.А. Указ. соч. С. 204-205.
33 Иловайский С.И Учебник финансового права. Одесса: типо-хромо-литография Соколовского А.Ф., 1904.
34 Боженок С.Я. К вопросу о системе источников доходов бюджетной системы Российской Федерации. Российская юстиция. ООО «Издательская группа «Юрист». 2008. №7. С. 41.