Управление финансами вузов в условиях бюджетной реформы

• Автор: Меликсетян, Светлана Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 200 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Е ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
1.1. Теоретические основы финансов высшего образования применительно к современным условиям
1.2. Организационные основы процесса управления финансами высших
учебных заведений
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ВУЗОВ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЕГО КАЧЕСТВА
2.1. Сущностная характеристика и специфические особенности основных элементов процесса управления финансами высших учебных заведений
2.2. Формы и методы финансового обеспечения расходов вузов и пути их развития
2.3. Финансовые инструменты бюджетирования, ориентированного на результат, как элемент управления финансами высших учебных
заведений
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
3.1. Методические подходы к проведению процедур мониторинга функциональной и финансово-хозяйственной деятельности вуза
3.2. Практические рекомендации по организации управленческого учета и внутреннего финансового контроля как информационной базы управления
финансами высших учебных заведениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. В стратегических документах Российской Федерации в области образования, экономики, инноваций, национальной безопасности фигурирует развитие образования как одна из задач социально-экономического развития государства, и как средство, с помощью которого возможно это развитие.
Сфера образования является весьма экономически эффективной отраслью, влияние которой на национальную экономику многогранно, а эффективность и результативность фактически пронизывает все ее сегменты. Первостепенная роль в сфере образования отводится высшим учебным заведениям, которые выполняют две важнейшие функции: развитие личности (в широком смысле, включая и социализацию личности, и ее духовное и нравственное развитие) и экономическую (воспроизводство квалифицированной рабочей силы). Взаимосвязь этих функций выступает как необходимая предпосылка общественного прогресса во всех его проявлениях.
В настоящее время в России традиционная концепция высшего образования сменяется новой, дающей представление об образовании через призму профессиональной полезности, предопределяя потребности в специалистах новой формации, обладающих необходимым объемом профессиональных знаний, умений, навыков и компетенций. Одновременно реформа высшего образования, одним из направлений которой является достижение удовлетворения интересов обучающихся и соответствие запросам рынка в квалифицированных специалистах, осуществляется в рамках полномасштабной бюджетной реформы, предусматривающей кардинальные преобразования в области управления финансами государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги, в том числе образовательные.
На сегодняшний день можно с определенной долей уверенности говорить о наступлении наиболее сложного этапа реформационного процесса в системе высших учебных заведений, предполагающего определение направлений

развития источников финансирования текущего содержания и развития, в том числе внебюджетных, ориентированных на укрепление экономической самостоятельности в условиях реструктуризации государственных (муниципальных) учреждений, повышение качества образовательных услуг высших учебных заведений, развитие принципов бюджетирования, ориентированного на результат, внедрение финансового менеджмента и аудита результативности государственных расходов на сферу высшего образования.
Однако недостаточная разработанность указанных направлений требуют переосмысления и выработки новых подходов к совершенствованию управления финансами высших учебных заведений и улучшения его качества на новом этапе реформы бюджетного процесса. Кроме того, опыт большинства зарубежных стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о стремительном развитии в последние годы предпринимательской деятельности субъектов сферы образования. В России рыночные отношения в системе вузов в настоящее время находятся только в стадии становления, отсутствует экономическая самостоятельность и свобода в распределении заработанных внебюджетных финансовых ресурсов, в связи с чем предпринимательская деятельность не получила еще должного распространения в системе высших учебных заведений.
Актуальность рассматриваемой проблемы, ее практическая значимость, недостаточная проработанность теоретических и практических аспектов дальнейшего совершенствования и улучшения качества процесса управления финансами вузов, обусловили выбор темы, цели и задачи диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Экономические проблемы системы образования с позиции теории общественных благ были предметом интереса таких классиков экономической науки как Беккер Г.С., Лист Ф., Маршалл А., Смит А., Шульц Т.У. Последние рассматривали образование и приобретенные благодаря обучению знания, умения и навыки как часть национального богатства.
К наиболее значимым исследованиям теории финансов в России следует отнести работы Грязновой А.Г., Ивановой О.Б., Маркиной Е.В., Родионовой В.М., Романовского М.В., Сычева Н.Г. Большой вклад в исследование

- механизм управления финансовыми рисками (в рамках финансового и учебного годов);
- финансовую мотивацию;
- бухгалтерский бюджетный учет, управленческий бюджетный учет;
- мониторинг (в течение финансового и учебного годов);
- внутренний финансовый контроль, ориентированный на результат;
- диагностику.
Предложенный алгоритм открывает возможность реализовать: во-первых, выбор наиболее эффективных финансовых инструментов, форм и методов управления финансовыми отношениями; во-вторых, выявление допустимых отклонений функциональной и финансово-хозяйственной деятельности высшего учебного заведения в процессе взаимодействия с рыночной средой; в-третьих, определение параметров качественных изменений основных элементов управления финансами вуза в рамках реализации мероприятий бюджетной реформы.
В интересах полноты исследования заявленной проблемы, автор в исследовании конкретизирует свою позицию относительно понятия финансового механизма системы высших учебных заведений, его структуры, перечня важнейших составляющих, их наполняемости инновационным финансовым инструментарием во взаимосвязи с процессом управления финансами вузов, определяет место в финансовом механизме функциональных элементов управления финансами.
В работе финансовый механизм системы вузов рассматривается как инструмент реализации финансовой политики государства в сфере высшего образования, а модернизационные изменения, которые претерпевают его структура и отдельные функциональные элементы в свете социальных и экономических особенностей развития страны и бюджетной реформы. Можно обозначить условно два этапа, в течение которых формировался и трансформировался финансовый механизм сферы высшего образования,