Совершенствование инструментов повышения эффективности государственного финансового контроля

• Автор: Жуков, Сергей Иванович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 168 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Теоретические основы государственного финансового контроля
1.1 Понятие и сущность финансового контроля
1.2 Классификация видов и органов финансового контроля
1 .ЗМеждународная практика государственного финансового контроля
2 Механизмы совершенствования организации и проведения финансового контроля
2.1 Институциональная система государственного финансового контроля: современное состояние и направление улучшения
2.2 Реформирование подхода в проведении встречных проверок
2.3 Совершенствования механизма финансово-административной ответственности при нецелевом использовании бюджетных средств
3 Разработка и апробация инструментов повышения эффективности государственного финансового контроля
3.1 Методика анализа эффективности работы органов финансового контроля
3.2 Исследование показателей доверия бюджетному учреждению: методические подходы и апробация
3.3 Оценка качества работы Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в
Краснодарском крае
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Финансовый контроль зародился с момента возникновения государственных финансов как средство борьбы хищениями и злоупотреблениями в данной сфере. Эволюция ревизионной деятельности происходила по мере развития общественных и государственных институтов.
На современном этапе в Росси функции по проведению проверок законности и эффективности использования государственных ресурсов рассредоточены по целому ряду структур, что создает определенные сложности в плане дублирования полномочий, чрезмерной административной нагрузки на объекты контроля и нерациональное использование средств на проведение контрольных мероприятий.
Все это обуславливает необходимость научного переосмысления организации институтов финансового контроля, совершенствование инструментария и механизмов проведения с целью повышения его эффективности.
Нарастающий объем бюджетных расходов вместе с модернизацией системы управления финансами, имеющие место в настоящее время, ставит перед органами государственного финансового контроля все более сложные задачи по обеспечению законности и эффективности использования данных ресурсов.
Для улучшения качества такого контроля, на сегодняшний день, осуществлен целый ряд позитивных изменений, а именно, принят новый Федеральный закон «О Счетной Палате Российской Федерации №41-ФЗ от, 05.042013 «Об общих принципах организации контрольно счетных органов в Российской Федерации и т.д.
Кроме того, заключено соглашение о сотрудничестве между Счетной палатой и Росфиннадзором.
Акцент современной российской науки в последнее время несколько
смещен с контроля законности расходования средств и ресурсов в сторону аудита эффективности и бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), что свидетельствует о развитии научной мысли в сфере государственных и муниципальных финансов. Однако, данная тенденция не должна означать ослабление интенсивности теоретико-методологических и методических изысканий в части эффективного контроля законности государственных и муниципальных расходов.
Дальнейшее совершенствование системы финансового контроля, особенно в свете практического применение методов бюджетирования, ориентированного на результат, обуславливает необходимость выявления и устранения как методологических, так и правовых, аспектов, тормозящих прогрессивное развитее данной функции государства и общества. На этом пути особое значение приобретает формирование инструментов анализа результативности контроля с учетом всех ключевых показателей.
По нашему мнению, также стоит обратить внимание на мотивирование получателей бюджетных средств и материальных ресурсов к наиболее четкому и неукоснительному соблюдению законодательства в финансовобюджетной сфере. Совокупность репрессивных и стимулирующих мер должны придать новый импульс для развития финансовой дисциплины среди бюджетополучателей.
Все это обуславливает необходимость научного переосмысления организации институтов финансового контроля, совершенствование инструментария и механизмов проведения с целью повышения его эффективности.
Таким образом, тема диссертационного исследования направлена теоретическое переосмысление ключевых компонентов контроля и конструирование методики объективной оценки работы, как объектов, так и субъектов проверок.
Степень разработанности проблемы. Методологический базис в сфере финансового контроля изложен в трудах российских ученых: Н.Т.

- контроль за исполнением местного бюджета;
- экспертиза проектов местного бюджета;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
- анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
- подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;