Совершенствование государственного финансового контроля в налоговой системе России

• Автор: Титов, Антон Александрович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава

Глава

Глава

Теоретические аспекты государственного

финансового контроля в налоговой системе России

Финансовый контроль в налоговой системе как 11 важное звено государственного финансового контроля в России
Экономическое содержание государственного
финансового контроля в налоговой системе Структура современного финансового контроля в 46 налоговой системе
Организационно-экономическое обеспечение
контроля налоговыми органами
Обеспечение поступления налогов и сборов в
бюджетную систему страны
Состояние контрольной работы в налоговых
органах России с учетом использования зарубежного опыта её организации
Методы оценки эффективности налогового
контроля
Приоритеты государственного финансового
контроля в налоговой системе
Научно-методическое обеспечение
функционирования организационных структур налогового контроля
Модели построения взаимоотношений между
разными структурами финансового контроля в налоговой системе
Совершенствование налогового контроля путей
ухода от налогообложения
Повышение качества государственного 135 регулирования финансового контроля в налоговой системе
Заключение
Список использованных источников и литературы Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью дальнейшего совершенствования государственного финансового контроля в налоговой системе Российской Федерации, который в последнее десятилетие получил определённое развитие, но к настоящему моменту еще не достиг требуемого уровня эффективности. На современном этапе развития отечественной экономики, которая испытывает заметное воздействие мирового финансового кризиса, её эффективное функционирование становится невозможным без хорошо скоординированной системы государственного налогового контроля. Он осуществляется, как известно, в сфере отношений, складывающихся в процессе уплаты налогов и сборов, и производится налоговыми органами исключительно в рамках законодательства. При создании системы налогового контроля государство стремится добиваться своевременного поступления налоговых доходов в бюджет и недопущения совершения нарушений налогового законодательства. В данной связи, как известно, в налоговое законодательство внесены поправки, направленные на
преодоление конфликтов между налоговыми органами и
налогоплательщиками, возникающих в процессе осуществления налогового контроля и взыскания недоимки. Однако сложность решаемых при этом экономических проблем и преобразований выдвигает задачу дальнейшего развития и совершенствования налогового контроля.
При этом весьма значительными остаются суммы недоимок по налоговым платежам.
Таким образом, актуальность затронутых вопросов, их
недостаточная теоретическая разработанность и высокая практическая значимость в современных условиях хозяйствования обусловили выбор темы, цель, задачи и структуру диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы характеризуется значительным продвижением в понимании сущности финансового
контроля, ряда других проблем. Наибольший вклад в их исследование вносят работы A.B. Аронова, И.А. Белобжецкого, А.Я. Быстрякова, Э.А. Вознесенского, Ю.М. Воронина, А.Г. Грязновой, А.З. Дадашева, Ю.А. Данилевского, В.А. Двуреченских, В.Б. Доброхотовой, В.А. Кашина, Е.А. Кочерина, A.B. Лобанова, Б.Е. Пенькова, В.М. Родионовой, С.Н. Рябухина, С.В. Степашина, Н.С. Столярова, Л.Я. Хориной, Д.Г. Черника,
В.И. Шлейникова, С.О. Шохина и др.
Существующая в настоящее время в налоговой системе Российской Федерации система государственного финансового контроля ни по уровню научного поиска, ни по своей деятельности не является достаточно эффективной и действенной, что свидетельствует о необходимости ее совершенствования и пересмотре применяемых для реализации ее целей методов. Выбор темы настоящего исследования обусловлен необходимостью улучшения методов государственного финансового контроля.
Целью диссертации является исследование теоретических, методических и организационных основ государственного финансового контроля в налоговой системе Российской Федерации, а также определение основных направлений его дальнейшего совершенствования.
Для достижения заданной в работе цели было предусмотрено решение следующих задач:
- обосновать финансовый контроль в налоговой системе как важное звено государственного финансового контроля в России;
уточнить роль и раскрыть структуру современного государственного финансового контроля в налоговой системе;
- охарактеризовать обеспечение поступлений налогов и сборов в бюджетную систему страны и формирующиеся при этом тенденции;
- обобщить состояние контрольной работы в налоговых органах России и мировой опыт её организации;
уточнить методы оценки эффективности отечественного

исключительно с проверочными действиями, которые осуществляют представители налоговых служб.
Любой контроль не должен быть самоцелью. Скорее он призван выступать необходимым звеном в системе регулирования, которая создана с целью поиска отклонений от заданных стандартов и нарушений основных принципов законности. Он необходим для сокращения расходования материальных ресурсов на наиболее раннем этапе, что позволит своевременно внести необходимые корректировки, получить компенсацию ущерба, а также предотвратить подобные нарушения в будущем1.
Такое видение контроля дает возможность не только корректировать деятельность контролируемых объектов, оценивать полноту исполнения нормативных актов, но и определять эффективность правового регулирования в соответствующей сфере управления. С его помощью выявляются изменения, которые необходимо внести в нормативные акты для повышения степени их исполнения, насколько нормы данных актов соответствуют или противоречат основам общественных отношений2.
Такой подход подразумевает, что нормы налогового законодательства могут соответствовать задачам развития общества в социальном и экономическом направлении только после осуществления налоговыми органами мероприятий по контролю и получению в результате предпринятых шагов информации об эффективности применения данных норм на практике.
В отечественной научной финансово-экономической литературе при исследовании «налогового контроля» как экономической категории имеются и другие её интерпретации. Например, A.B. Брызгалин характеризует налоговый контроль как набор приемов и методов работы уполномоченных органов, способствующих соблюдению
1 См.: Лимская конвенция руководящих принципов контроля. // Контроллинг. - 1991. - № 1.
2 См.: Ногина О.А. Налоговый контроль: вопросы теории. - СПб.: Питер, 2002.