Пополнение бюджета Монголии на основе тарифного регулирования внешней торговли

• Автор: Нямдаагийн Отгонсайхан
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 183 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

1Л. Экономическая сущность тарифного регулирования внешней торговли в Монголии

1.2. Состояние и тенденция тарифного регулирования внешней торговли в развитых и развивающихся странах
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В МОНГОЛИИ

2.1. Анализ развития внешней торговли Монголии и ее тарифное регулирование

2.2. Особенности системы тарифного регулирования внешней торговли в современной Монголии

2.3.Роль таможенных пошлин в формировании государственного бюджета Монголии

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ МОНГОЛИИ В ЦЕЛЯХ ПОПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
3.1.Прогноз экспорта и импорта товаров Монголии в среднесрочной перспективе
3.2. Рекомендации по совершенствованию тарифной политики в целях пополнения бюджета Монголии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
В условиях глобализации национальная экономика Монголии становится все более открытой и государство должно учитывать в своей политике тесную взаимосвязь процессов, происходящих внутри экономики и в сфере внешнеэкономических связей. Сегодня Монголия не может достичь внутреннего финансового равновесия, не используя мер внешнеторгового и, в частности, тарифного регулирования.
Тарифное регулирование выступает действенным инструментом развития внешней торговли, защиты национальных производителей и является составляющей частью финансового регулирования внешнеэкономической деятельности.
Эти вопросы особенно актуальны в обстановке углубляющейся интеграции Монголии в мировое хозяйство. Процесс глобализации выдвигает необходимость разработки теоретических и практических подходов к реформированию системы тарифного регулирования внешней торговли Монголии с учетом наполнения бюджета.
При этом дискуссионными являются вопросы фискальной направленности таможенного тарифа, повышения эффективности таможеннотарифного регулирования, и вопросы последствий сокращения таможенных пошлин в рамках выполнения условий торговых соглашений. Вместе с тем многие проблемы, определяющие характер влияния тарифного регулирования на развитие экономики, не решены: не существует единой методики установления таможенного тарифа, построение уровня тарифной защиты не всегда отвечает современным потребностям развития отечественного производства Монголии, сохраняется уклонение от уплаты таможенных пошлин.
Нынешнее состояние системы тарифного регулирования внешней торговли Монголии и результаты усилили значимость поиска наиболее перспективных направлений реформирования экономики страны обусловливают актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В системе инструментов государственной финансовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности одно из ведущих мест занимают таможенные тарифы, что обусловлено выполнением таможенной пошлиной функции регулирования внешнеэкономической деятельности, обеспечения поступления средств в государственный бюджет Монголии, участия в процессе перераспределения финансовых ресурсов. Следует отметить, что разработка проблем формирования и применения тарифного регулирования в современной экономике Монголии является новой областью научного знания.
Тарифное регулирование внешней торговли и эффективность его использования получило свое отражение в публикациях зарубежных специалистов. Отдельным элементам этого посвящены исследования экономистов Макса Кордена, Ж.Бхагвати, С.Деваржана, А.Диксита, М. Кемпа, П.Кругмана, А.Панагария, Ж.Штиглица, Д.Тарра, Л.Метцлера, Б.Баласса, Л.Вайнера, Клайна и др.
Теоретические и практические аспекты таможенно-тарифной политики государства и отдельные вопросы, посвященные организационным, правовым и экономическим аспектам таможенного тарифа рассматривают в своих трудах российские ученые: А.П.Киреев, И.И.Дюмулин, В.Г.Свинухов,
Н.П.Бондаренко, Г.Г.Мокров, А.И.Шишаев, А.В.Данильцев, Э.П.Бабин,
Т.М.Исаченко, А.Ю.Кнобель, В.Ю.Преснякова, А.П.Джабисв, Ю.А.Максимов, В.И.Самаруха, И.В.Тимошенко, С.Афонцев, Т.Н.Трошкина, А.Н.Козырин, Г.Е.Гварлиани, В.Г.Пансков, М.О.Горчак, Т.Г.Горшкова, А.Е.Ильин,
М.К.Кудряцов, Р.А.Петухова, Е.А.Онохина, Л.А.Федотович, С.Удовенко
А.А.Евдокимов, В.Е.Новиков и др.
Следует подчеркнуть, что изучение системы таможенно-тарифного регулирования внешней торговли не получило достаточного внимания со стороны исследователей Монголии в качестве самостоятельного объекта изучения. Отдельные аспекты таможенно-тарифного регулирования внешней торговли затрагивают в своих трудах современные монгольские ученые:

Специальные пошлины применяются как инструмент защитных мер, если товары ввозятся на таможенную территорию страны в количестве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров24.
Обычно эти особые виды пошлин применяются страной либо в одностороннем порядке в чисто защитных целях от попыток недобросовестной конкуренции со стороны ее торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств и их союзов.
Следует отметить, что применение особых видов пошлин довольно затруднительно, т. к. требует предварительного и сложного расследования, осуществляемого по инициативе государственных органов управления страны. Введение особой пошлины обычно становится крайним средством, к которому прибегают страны, когда все остальные способы урегулирования торговых разногласий исчерпаны.
В Монголии антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины не применяются.
В зависимости от периода, на который устанавливаются ставки таможенной пошлины, различают постоянные и переменные. Постоянные единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств. Подавляющее большинство стран мира, включая Монголия имеет тарифы с постоянными ставками. Переменные ставки могут изменяться при определенных обстоятельств, т.е. при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий. Применяются довольно редко.
По способу вычисления ставки различаются на номинальные и реальные. В данной работе автор предлагает дополнить эту классификацию третьим типом вычисления ставки - “целесообразным”. Номинальные, которые
24 Специальные пошлины в РФ устанавливаются Правительством на основании результатов специального расследования, ответственным за проведение которого является Министерство экономического развития и торговли РФ.