Государственный контроль налоговых правонарушений в финансовой политике Российской Федерации

• Автор: Кузулгуртова, Аделина Шукралиевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 229 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы государственной финансовой политики Российской Федерации

1.1. Концептуальные подходы к пониманию государственной финансовой политики

1.2. Механизм реализации государственной финансовой политики и его основные элементы

1.3. Сущность государственного контроля налоговых правонарушений ...

Глава 2. Государственный контроль налоговых правонарушений

как индикативно-корректирующий комплекс мер

в составе финансовой политики

2.1. Методы реализации государственного контроля

налоговых правонарушений в России и за рубежом

2.2. Индикативная и корректирующая функции государственного контроля налоговых правонарушений в механизме реализации государственной финансовой политики
2.3. Проблемы реализации в России государственного контроля налоговых правонарушений в рамках существующих
императивных методов
Глава 3. Совершенствование механизма
государственного контроля налоговых правонарушений
в российской финансовой политике
3.1. Приоритеты развития государственного контроля
налоговых правонарушений в современной России
3.2. Независимая налоговая экспертиза как новая форма государственно-частного партнёрства в налоговых отношениях
3.3. Схема развития государственного контроля налоговых правонарушений на период до 2024 г
Заключение
Библиографический список
Приложение

Актуальность темы исследования. В настоящее время экономическое развитие страны и благосостояние населения существенно зависят от проводимой финансовой политики, что обусловлено ее ключевой ролью в регулярном обеспечении государства достаточными финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения его задач и функций. На органы государственной власти возложена большая ответственность за качественное осуществление финансовой политики, включая полноту и своевременность бюджетных поступлений - налоговых и неналоговых доходов.
Особое значение в реализации финансовой политики имеет государственный контроль налоговых правонарушений, являющийся неотъемлемым элементом налоговой политики. Выступая в качестве такого элемента, государственный контроль налоговых правонарушений одновременно представляет собой специфичную форму осуществления налоговой политики. Эффективное проведение государственного контроля налоговых правонарушений способствует своевременному и полному аккумулированию налоговых доходов в бюджетную систему. С учётом поставленной Правительством России задачи формирования конкурентоспособной, предсказуемой и прозрачной налоговой системы, обеспечивающей плановые бюджетные поступления при прогнозируемом сокращении налоговых поступлений от организаций сырьевого сектора, совершенствование государственного контроля налоговых правонарушений является важным фактором экономического развития страны.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности и совершенствования финансового обеспечения действующего контрольного механизма налоговой системы путём научной разработки проблемных вопросов государственного контроля налоговых правонарушений как особой сферы финансовой политики Российской Федерации.
Степень разработанности проблемы. Исследованию сущности финансовой политики посвящены работы многих известных учёных, к числу которых в полной мере могут быть отнесены С.В. Барулин, С.В. Большаков, A.A. Злобина, А.И. Зотова, Т.М. Ковалева, Т.З. Лгобицкая, H.A. Малий, JI.B. Перекрёстова, В.М. Родионова, 0.10. Свиридов. Существенный вклад в научную разработку проблем налоговой политики в целом и налогового контроля в частности внесли такие авторы, как A.B. Брызгалин, О.В. Гордеева, Л.И. Данилькевич, Е.Б. Дьякова, А.П. Зрелов, А.Г. Иванов, М.В. Карп, И.А. Майбуров, И.А. Митрофанова, М.Ю. Орлов, В.Г. Пансков, С.Г. Пепеля-ев, В.В. Сашичев, Ю.В. Старых, Т.Н. Трошкина, Е.Д. Филипенко, Т.Ф. Ют-кина, A.A. Ялбулганов.
Работы названных учёных явились отправной точкой для дальнейшего исследования вопросов функционирования и развития государственного контроля налоговых правонарушений как особой сферы финансовой политики. Несмотря на значительный интерес ряда авторов к рассматриваемой тематике, современные учёные разрабатывают лишь отдельные аспекты проблемы налогового контроля.
Так, некоторым вопросам контроля налоговых правонарушений посвящена диссертационная работа A.B. Перевезенцева «Финансовый контроль налоговых правонарушений» (Москва, 2005), содержащая исследование методов финансового контроля по выявлению налоговых правонарушений. Изучение отдельных вопросов финансового контроля имеет место в диссертациях И.Ц. Цыреновой «Развитие государственного финансового контроля в сфере использования государственного имущества» (Москва, 2012), Т.П. Енц «Организация государственного финансового контроля в системе публичных финансов» (Санкт-Петербург, 2012).
В работах указанных выше учёных вопросы государственного контроля налоговых правонарушений как особой составной части финансовой политики государства не рассматривались, кроме того, в ходе исследований

Вопросам совершенствования налогового администрирования в РФ стало уделяться внимание с 2006 года. Так, с 2007 года введен в действие комплекс изменений в налоговое законодательство, направленных на совершенствование налогового администрирования.43 Внесенные в Налоговый кодекс РФ поправки касались наиболее конфликтных сторон взаимоотношений налоговых органов и налогоплательщиков, возникавших в процессе осуществления мероприятий налогового контроля (рис. И. 1. Приложение И).
Эффективное осуществление налогового администрирования, по мнению Правительства РФ, позволяет достичь одну из целей налоговой политики - снижение налоговой нагрузки на бизнес. Процесс реализации данного положения осуществляется, в первую очередь, через улучшение качества контрольных мероприятий в области налогообложения, в том числе за счет достижения высокого уровня налоговой дисциплины и грамотности налогоплательщиков. Задача повышения эффективности проведения контрольных мероприятий в области налогообложения является одной из наиболее актуальных для России ввиду высокого уровня нарушений налогового законодательства. О данном факте свидетельствуют показатели количества арбитражных дел по взысканию задолженности по обязательным платежам.
Реализация указанной задачи позволит увеличить собираемость налоговых доходов, а также повысить грамотность налогоплательщиков, что в конечном итоге приведет к сокращению количества налоговых правонарушений, а также случаев уклонения от уплаты налогов, сократит расходы бюджета на осуществление контрольных мероприятий за счет повышения качества их осуществления. Указанное будет свидетельствовать об эффективности мероприятий государственного контроля налоговых правонарушений. Анализ динамики поступления и начисления налогов за период с 2006 по 2012 гг. позволяет сделать вывод о положительном эффекте проводимых мероприятий по улучшению качества государственного контроля налоговых
' О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования: Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ // Российская газета 2006 №165 // Справочная правовая система Консультант Плюс.