Совершенствование системы финансового контроля в бюджетной организации

• Автор: Борисова, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Основы развития системы финансового контроля

1.1. Финансовый контроль и его роль в развитии бюджетных отношений в экономике России
1.2. Система информационного обеспечения финансового контроля в организации бюджетного процесса

1.3. Основные направления и формы ведомственного финансового контроля

Глава II. Организация системы финансового контроля в бюджетных организациях

2.1. Анализ состояния системы финансового контроля в бюджетных организациях здравоохранения
2.2. Финансовый контроль в процессах планирования и бюджетирования финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации
2.3. Аудит эффективности использования финансовых ресурсов бюджетной организации здравоохранения
2.4. Финансовый контроль в управлении имуществом бюджетной организации здравоохранения
Глава III. Пути совершенствования финансового контроля в бюджетной организации здравоохранения
3.1. Развитие механизмов внутреннего финансового контроля в бюджетной организации здравоохранения
3.2. Совершенствование ведомственного финансового контроля в деятельности медицинской бюджетной организации здравоохранении
Заключение
Список используемой литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации обусловлена необходимостью формирования сбалансированного бюджетного процесса в рыночной экономике России, одним из основных регулирующих механизмов которого является развитие и эффективное использование финансового контроля бюджетных организаций.
Система финансового контроля бюджетных организаций, рассматриваемая в диссертации на примере бюджетных организаций здравоохранения, сегодня осуществляется преимущественно на основе механизмов государственного ведомственного финансового контроля, практикующего затратные вертикальные проверки и ревизии, которые, как показала практика, не отличаются высокой результативностью. Наряду с этим рынок диктует необходимость усиления хозяйственной самостоятельности хозяйствующих субъектов, что предопределяет необходимость развития внутреннего финансового контроля самих бюджетных организаций. К числу преимуществ такого контроля следует отнести лучшее знание собственных недостатков, возможность создания прозрачных контрольных механизмов быстро устраняющих нарушения и предваряющих интенсивность затратных ведомственных проверок и ревизий. Оперативность предупреждения и устранения нарушений в рамках развитого внутреннего финансового контроля способствует увеличению объёмов и качества медицинских услуг, обусловленных, наряду с повышением ответственностью за выполнение государственных заданий, возрастающим спросом на открытом рынке услуг и интересами коммерческих партнеров. Выверенная прозрачная система внутреннего финансового контроля, предполагает сокращение чрезмерного ведомственного вмешательства и заорганизованность бюрократических процедур и будет способствовать повышению уровня самоорганизации в целях достижения высоких объёмов и качества медицинских услуг. Таким образом, развитие механизмов внутреннего финансового контроля в рациональном взаимодействии с ведомственным контрольными

полномочиями должна стать ведущим инструментом управления производством качественных медицинских услуг.
Степень разработанности проблемы. Исследованию концептуальных и методологических основ, перспективы развития бюджетного процесса, управления бюджетными финансами, государственного ведомственного финансового контроля бюджетных организаций, а также способов внедрения разработанных в этой сфере методик, посвящены научные работы отечественных ученых: М.П. Афанасьева, П. Брука, А .Я. Быстрякова, Ю.М. Воронина, Э.А. Вознесенского, B.C. Ефимовой, В.Н. Зарубина, В.В. Климанова, С.Е. Лариной, A.B. Осташкова, В.Г. Панскова, Е.В. Пономаренко, М.П. Придачука, М.В. Романовского, О.В. Рыбаковой, И.В. Стародубровской,
С.В. Степашина, М. А. Яхъяева и др.
Проблемы формирования информационного обеспечения контроля и управления финансами на основе мониторинга исполнения раскрываются в работах: И.А. Бланка, К. Друри, О.В. Ефимовой, В.Б. Ивашкевича,
В.В. Ковалева, М.В. Мельник, Дж. Фостера, и др.
Задачам управления финансовыми потоками в организациях посвящены научные труды зарубежных и российских ученых: М.П. Баканова, Ж.С. Ван Хорна, Г.В. Савицкой, В.П. Суйца, А.Д. Шеремета.
Вместе с тем практически отсутствуют научные исследования формирования и совершенствования системы и механизмов внутреннего финансового контроля в сочетании с механизмами государственного ведомственного финансового контроля в бюджетных организациях, в том числе с учетом специфики финансового контроля в бюджетных организациях здравоохранения.
Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании системы финансового контроля в бюджетных организациях здравоохранения на основе рационального сочетания внутренних и внешних (ведомственных) контрольных механизмов.

процессов Центра. Финансово-хозяйственная подсистема реализует адекватную автоматизацию бизнес процессов финансово-хозяйственной деятельности в учреждениях, находящихся на финансировании из федерального бюджета.
Финансово-хозяйственная подсистема (далее - ФХП) позволяет получать быструю и всеобъемлющую информацию о работе и качестве исполнения заданий на основе автоматизации управления и учета в Центре, охватывая:
• бухгалтерский учет;
• управление персоналом;
• расчет заработной платы;
• управление материально-техническими ценностями;
• управление складами и запасами.
Основными целями создания подсистемы ФХП является:
• обеспечения прозрачности бухгалтерского и персонального учета;
• совершенствование процессов бухгалтерского и персонального
учета;
• повышение достоверности данных, используемых должностными лицами в процессе выполнения своих функциональных обязанностей;
• повышение оперативности работы сотрудников финансовохозяйственного сектора управления за счет более полной автоматизации основных технологических процессов обработки информации;
• повышение скорости подготовки и достоверности представляемой руководству справочной и отчетно-статистической информации;
• сокращение времени и трудоемкости подготовки основных документов.
И основной составляющей такого учёта является подсистема управления финансами организации. Основными пользователями Подсистемы ФХП являются сотрудники бухгалтерии, отдела кадров, планово-экономического отдела, материально-технического отдела, юридического отдела и других, связанных с ними подразделений Центра. Так же, для осуществления общего руководства Центра, доступ к Подсистеме должен быть предоставлен