Совершенствование системы исполнения федерального бюджета

• Автор: Шогенова, Фатимат Ахмедовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1.1 Содержание, значение и элементы системы исполнения федерального

бюджета

1.2 Зарубежный опыт организации исполнения федерального бюджета

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

2.1 Развитие организационно-правовых основ системы исполнения

федерального бюджета в Российской Федерации

2.2 Организация исполнения федерального бюджета по доходам

2.3 Характеристика исполнения федерального бюджета по расходам и
источникам финансирования дефицита бюджета
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
3.1 Совершенствование нормативно-правового и методического
обеспечения исполнения федерального бюджета
3.2 Внедрение новых технологий в организацию исполнения федерального
бюджета
3.3 Значение принципов финансового менеджмента в системе исполнения
федерального бюджета и оценка возможности их внедрения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Федеральный бюджет обладает первостепенным значением для всех сфер общественной жизни. В процессе реализации различных государственных функций органы государственной власти осуществляют необходимое государственное регулирование в отраслях национальной экономики и социальной сферы посредством финансирования и перераспределения средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете, соответствующее положениям Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике на соответствующий трехлетний период, основным показателям прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и основным направлениям бюджетной политики.
При этом качество и своевременность реализации указанных государственных функций органами государственной власти и полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации зависит от организации исполнения федерального бюджета.
Важность исследования проблемы исполнения федерального бюджета также заключается в его способности оказывать влияние на реализацию предусмотренных государственной политикой приоритетов с одновременным выполнением всех ранее установленных обязательств перед населением, что характерно для социальноориентированного государства.
Происходящие изменения в сфере управления общественными финансами предполагают активное внедрение принципиально новых инструментов бюджетного планирования и финансирования, что обуславливает необходимость

совершенствования отдельных стадий бюджетного процесса в Российской Федерации, в том числе и стадии исполнения федерального бюджета.
В связи с изложенным, исследование исполнения федерального бюджета на предмет совершенствования используемых инструментов поставленным целям и задачам внедрения программно-целевого планирования и финансирования, представляется актуальным и необходимым.
Актуальность выбранной темы исследования также заключается в необходимости проведения анализа действующей системы исполнения федерального бюджета с учетом изменений в бюджетном законодательстве Российской Федерации, внесенных Федеральным законом от 7 мая 2013 г. №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», Федеральным законом от 22 июля 2013 г. № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами.
В этой связи исследование элементов системы исполнения федерального бюджета с позиции существующих теоретических представлений и изменений в бюджетном законодательстве Российской Федерации с последующим определением основных направлений совершенствования ее отдельных элементов представляется необходимым и актуальным.
Степень разработанности проблемы. В научной литературе вопросам исследования концептуальных проблем организации бюджетного процесса, казначейского исполнения бюджетов посвящены работы И.Г. Акперова, P.E. Артюхина, JI.A. Бережной, Д.В. Бриля, Е.В. Бушмина, О.В. Врублевской,
Н.Г. Иванова, A.JL Кудрина, С.А. Мапаничева, В.В. Макаровой, Т.Д. Маковника, Е.В. Маркиной, Т.Г. Нестеренко, Г.Б. Поляка, С.Е. Прокофьева, М.В. Романовского, Л.В. Шубиной и др.
В зарубежной литературе вопросы отдельных стадий бюджетного процесса как неотъемлемого элемента общественного сектора экономики исследованы в работах

- осуществление процесса администрирования единой расчетноплатежной системы федерального Правительства и соответствующих подсистем в органах исполнительной власти;
- обеспечение сохранности и операционное управление средствами на едином доходно-расходном счете правительства, открытом в Банке Канады, на котором учитываются все поступления в бюджет и выплаты из бюджета;
- автоматизированное ведение счетов органов государственной власти и управления, а также предварительного и текущего контроля за операциями по ним;
- финансовое обеспечение процессов передачи расходных полномочий бюджетам субъектов федерации;
- координация взаимодействия с иными участниками бюджетного процесса.
Отнюдь не последнюю роль в процессе исполнения бюджета играет и Банк Канады, основными функциями которого являются: ведение операций по счету правительства на основе платежных документов Главного получателя бюджетных средств, обеспечение по согласованию с Минфином Канады достаточности средств для проведения соответствующих операций, а также осуществление совместно с Минфином Канады и специально созданной для этих целей посреднической организации «Корпорация королевского траста» краткосрочного процентного инвестирования временно свободных денежных средств.
Следует отметить, что Банк Канады не имеет собственных расчетных подразделений на территории страны и за рубежом. В этой связи им для расчетов внутри государства используется сеть уполномоченных финансовых институтов -участников системы так называемого «прямого клиринга» Банка Канады.
Остальные кредитные организации осуществляют свои операции в рамках кассового обслуживания исполнения бюджета через членов системы «прямого клиринга» и является субъектами «непрямого клиринга».