Совершенствование организации управления комплексным социально-экономическим развитием региона (на примере Московской области)

• Автор: Демченко, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 242 c. : ил

О Г Л А ВЛЕНИЕ

Глава I. СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ

§1. Территориальная социально-экономическая система как объект управления

§2. Цели и функции территориального управления

Глава II. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ

§1. Структура и функции местных органов территориального управления

§2. Анализ содержания и организации планирования комплексного социально-экономического развития

Московской области

Глава III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
§1. Совершенствование структуры управления комплексным социально-экономическим развитием области
§2. Совершенствование содержания и организации планирования комплексного социально-экономического
развития области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Построение развитого социалистического общества - исторического этапа на пути к коммунизму - явилось закономерным итогом развития СССР в предшествующем периоде. Глубокие качественные преобразования произошли в экономике, развивающейся теперь на своей собственной основе. Экономика развитого социалистического общества представляет собой единый народнохозяйственный комплекс, объединяющий в планомерно организованное целое все отрасли материального производства и непроизводственной сферы.
Экономическая система современного социалистического общества обладает сложно разветвленной и глубоко развитой структурой, состоит из огромного количества элементов - производственно-хозяйственных объектов, функционирующих цри наличии сложных интегративных взаимосвязей и взаимозависимостей между ними. Планомерное руководство социалистической экономикой осуществляется в соответствии с Конституцией СССР - "с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций и активном использовании экономических рычагов и стимулов /2.21;9/.
Существенной чертой единого народнохозяйственного комплекса является его крупномасштабность, которая не сводится к простому, хотя и весьма значительному росту объемов производства и расширению масштабов хозяйственной деятельности, но характеризует качественно новый этап развития производительных сил общества, на котором оказались достигнуты границы экстенсивного экономического роста и возникла объективная необходи-

мость использования для дальнейшего развития преимущественно интенсивных факторов.
Быстрыми темпами развивается процесс обобществления производства посредством его концентрации и специализации, что значительно усложняет кооперационные связи в народном хозяйстве и приводит к появлению различных производственно-экономических комплексов - производственных и научно-производственных объединений, территориально-производственных и агропромышленных комплексов - в качестве новых объектов управления.
Процесс социалистического обобществления, справедливо отмечает В.НЛерковец, "развертывается на трех уровнях, включающих перестройку собственно системы управления; изменение форм общественной организации производительных сил; развитие общенародной собственности, социалистических производственных отношений" /5.116; 44/. В этих условиях на первый план выдвигаются проблемы комплексного межотраслевого и территориального управления, рационального сочетания территориального и отраслевого подходов в управлении народным хозяйством на всех его уровнях, возникает необходимость широкого применения в управлении программно-целевого метода.
Достигнутый высокий уровень развития производительных сил предполагает значительный рост фондовооруженности труда, комплексную механизацию и автоматизацию производства, значительное сокращение сферы ручного труда, повышение квалификационного и культурного уровня рабочей силы. Эти процессы приводят к изменению соотношения затрат живого и овеществленного труда в пользу последнего и в условиях ограниченности трудовых, материальных и природных ресурсов по-новому ставят

ки и учреждениями. С этой целью образуются коллегии министерств, в которые входят министр, заместители министра и некоторые начальники главных управлений министерства. Министр пользуется правом принятия окончательного решения. Решения коллегии проводятся в жизнь его приказами.
В каждом министерстве с целью ускорения развития науки и техники, разработки единой отраслевой научно-технической политики, распространения передового опыта создается научно-технический /научный/ совет из ученых, специалистов, новаторов производства, представителей общественных организаций.
Основные цели работы министерств определены в "Общем положении о министерствах СССР" /2.24; 494/, в соответствии с которыми министерство должно:
- обеспечить наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и обороны страны во всех видах продукции данной отрасли путем всемерного ее развития, высоких темпов роста производства и производительности труда на основе научно-технического прогресса;
- обеспечить выполнение заданий государственного плана и строгое соблюдение государственной дисциплины;
- обеспечить при минимальных затратах общественного труда Еыпуск высококачественной продукции, неуклонный рост эффективности производства, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;
- проводить единую техническую политику в отрасли, внедрять новейшие достижения науки и техники и передовой опыт и обеспечивать высокие технико-экономические показатели производства;