Совершенствование механизма природопользования в современных условиях : На примере твердых бытовых отходов; региональный аспект

• Автор: Анисимов, Александр Витальевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 165 с. : ил

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ЭПОХУ ПЕРЕХОДА К ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОМУ ОБЩЕСТВУ
1.1 Поддержание экономико-экологического равновесия как основополагающий фактор развития цивилизации
1.2 Причины и последствия кризисного состояния окружающей среды в Российской Федерации.
1.3 Роль твердых бытовых отходов (ТБО) в ухудшении экологической обстановки
II. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
2.1 Генезис основных подходов к природопользованию в условиях институциональной трансформации
2.2 Экономико-организационные особенности формирования региональной экологической политики в современных условиях
2.3 Экологическая проблематика Ростовской области как основа для выработки концепции региональной политики
НЕЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ТБО НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
3.1 Анализ основных подходов к проблеме утилизации и рециркуляции ТБО
3.2 Концепция комплексного управления отходами на региональном уровне
3.3 Рациональное использование экономических инструментов минимизации ТБО в рамках стратегий сокращения отходов
3.4 Приоритетные направления решения проблемы ТБО в г. Ростове н/Д и Ростовской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Реалии XX века потребовали значительного изъятия природных ресурсов и широкого освоения территорий в связи с интенсификацией хозяйственной деятельности. В то же время менталитет народа и основные подходы к хозяйственной практике в России, сформированные в условиях практической неограниченности ресурсов и необъятности территории, характеризующейся реликтовостью либо незначительной модифицированностью в результате хозяйственной деятельности человека, не претерпели значительного изменения. Это явилось причиной экстенсивного, расточительного по своей сути, режима потребления природных ресурсов на фоне деформированной структуры экономики, отсталости ее гражданских отраслей и низкой экологической культуры общества.
К этим негативным условиям с началом проведения кардинальных экономических реформ добавились проблемы стагфляционного характера и противоречивого распространения рыночных реформ на экологическую сферу, что придало остроту некоторым старым проблемам, в частности, вопросам утилизации, переработки и использования отходов, и породило ряд новых, например, увеличение несанкционированного сброса мусора и загрязнение городских территорий.
Таким образом, на современном этапе экономических реформ особое значение приобретает рассмотрение в единстве проблем устойчивого экономического развития и экономико-экологического регулирования, где важную роль играют региональные экономические системы, что обусловлено расширением самостоятельности субъектов федерации, вариантностью их экономических проблем и неэффективностью детального централизованного регулирования.
Неотложной и чрезвычайно актуальной задачей представляется создание экономического механизма, направленного на обеспечение наиболее полного

Природоохранные формирования при Совете Министров и Госплане СССР являлись фактически консультативными органами.
2. Превалирование политических целей над экономической целесообразностью, неотлаженная юрисдикция служб. Различные службы имели различные формы отчетности, что затрудняло составление целостной объективной картины.
3. Отсутствие независимой оценки экологического состояния. Ответственность за охрану природных ресурсов очень часто возлагалась на организации, непосредственно эксплуатирующие эти ресурсы.
Отрицательное воздействие административно-командных методов управления проявилось и в выработке определенного менталитета населения. Он складывался в условиях практической безграничности ресурсов и необъятности территорий, характеризующихся реликтовостью или весьма незначительной модифицированностью в результате хозяйственной деятельности человека. Возникновение проблем зарегулированное территорий и ограниченности природных ресурсов пришлось на период развития в условиях административно-командной системы, когда не существовало ограничений, накладываемых частной собственностью, и экономических стимулов рационального природопользования. В результате поведение людей в отношении окружающей среды не подвергалось экономическим или серьезным юридическим ограничениям. Напротив, «общественная» собственность предполагала бездумное, хищническое потребление природных благ как отдельными индивидуумами, так и хозяйствующими субъектами.
Начаю радикальной экономической реформы обострило вопрос о роли экологического фактора в развитии общества. В условиях переходного периода возникла серьезная опасность ухудшения экологической ситуации вследствие влияния следующих факторов: