Социально-экономические и организационные аспекты интеграции инвалидов в общество

• Автор: Лаас, Наталья Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ИНТЕГРАЦИИ ИНВАЛИДОВ В ОБЩЕСТВО

1.1. Понятие инвалидности: экономический и медицинский подходы

1.2. Демографический портрет инвалидности

1.3. Реабилитация как основа интеграции инвалидов в общество

1.3.1. Медицинская реабилитация

1.3.2. Социальная реабилитация

1.3.3. Профессиональная реабилитация

1.4. Пенсионное обеспечение как основа жизнедеятельности инвалидов

* 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ИНТЕГРАЦИИ ИНВАЛИДОВ В
ОБЩЕСТВО
2.1. Методы статистического учета инвалидов
2.2. Принципы и методы реабилитации инвалидов
2.2.1. Медицинская реабилитация
2.2.2. Социальная реабилитация
2.2.3. Профессиональная реабилитация
2.3. Принципы пенсионного обеспечения инвалидов
2.3.1. Пенсионное обеспечение инвалидов до 1 января 2002 года
2.3.2. Пенсионное обеспечение инвалидов с 1 января 2002 года
» 3. РАЗРАБОТКА ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ИНТЕГРАЦИИ
ИНВАЛИДОВ В ОБЩЕСТВО
3.1. Оценка затрат на создание базы данных по инвалидам
3.2. Обоснование мер по совершенствованию реабилитации инвалидов
3.2.1. Медицинская реабилитация
3.2.2. Социальная реабилитация
3.2.3. Профессиональная реабилитация
3.3. Пенсионное обеспечение инвалидов с учетом вероятности наступления инвалидности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
* БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования
В 1992 году Генеральная Ассамблея ООН приняла решение ежегодно 3 декабря проводить Международный день инвалидов1. Цель при этом преследовалась самая гуманная: привлечь внимание государств и общественности к бедам и проблемам людей, обиженных судьбой, напомнить, что нравственное здоровье общества всегда характеризовалось тем, насколько оно заботилось о ближних, нуждающихся в помощи.
Жизнь - штука сложная и непредсказуемая. Как говорится, от сумы и от тюрьмы не зарекайся. А ведь и от инвалидности не застрахован никто.
Зиновий Гердт любил говорить, что инвалидность - не уродство, а особенность человека. С таким взглядом на злодейку-судьбу ему, человеку удивительной силы воли, удалось прожить яркую талантливую жизнь, Однако устойчивое нежелание российского общества замечать всякое отклонение от нормы приводило к тому, что его путь стал исключением из правила. Десятки тысяч инвалидов так никогда и не узнали, что творится за окнами их квартиры или больницы, путешествуя, в лучшем случае, из кухни до кровати.
В России более 9,6 млн. человек получает пенсию по инвалидности и, к сожалению, это число имеет удручающую тенденцию к увеличению1. В прошлом году их количество возросло более чем на 1,13 млн. человек, из которых около 600 тысяч имели трудоспособный возраст. По прогнозам специалистов, в ближайшие годы ожидается еще большее увеличение числа инвалидов. Такое положение вполне объяснимо: помимо болезней, инвалидность зависит от экологической обстановки, условий труда и быта, уровня и образа жизни, питания, качества здравоохранения и других условий. Ухудшаются они - растет инвалидность. Нет надобности доказывать, что при дестабилизации экономики и резком падении уровня жизни, а также при отсутствии высокоэффективной системы социальной защиты жизнь инвалидов становится тяжелее.
Что греха таить, еще лет десять-пятнадцать назад об инвалидах у нас не принято было ни говорить, ни писать. Тогда за границей всерьез считали, что в СССР инва-
1 Информационный бюллетень №17, декабрь 2000 года // Министерство труда и социального развития РФ
лидов нет - не видели их иностранцы на улицах наших городов. А как увидеть, если ничего не было приспособлено для тех, кто не мог ходить: ни лифты, ни съезды с лестниц, ни остановки общественного транспорта. Градостроительство обходило стороной особенности людей с ограниченными возможностями, для которых даже высокие ступеньки зачастую являются непреодолимым препятствием. Вот и коротали они жизнь в четырех стенах. Полупренебрежительное отношение к этим людям привело к тому, что у нас до сих пор нет даже точной цифры - сколько инвалидов у нас в стране. Девять с половиной миллионов или больше? Специалисты считают, что больше. По мировой статистике, в любом государстве инвалиды составляют десятую часть населения. Вот и считайте, сколько их в России на самом деле. Впрочем, дело не в цифрах.
Почему же наша страна вспоминает об инвалидах прямо скажем нечасто, и откуда такое огромное количество «белых пятен» в законодательстве, правилах обслуживании и отношения к тем, кому жизненно необходимы внимание и забота? Из уст чиновников не раз звучал лаконичный ответ: «Причина этому - пережиток прошлого». Конечно, заблуждений было немало. Например, раньше дети-инвалиды не считались таковыми вплоть до совершеннолетия, не получали полагающихся льгот и пособий. Забывали и о людях с нарушениями опорно-двигательной системы. В отдельном «учетном списке» находились инвалиды ВОВ, МВД.
Ошибки тех лет и сегодня дают о себе знать: не имея точных данных о количестве инвалидов и самой структуре инвалидности, невозможно определить, сколько нужно выпустить, скажем, инвалидных колясок и каких именно. А это - лишние затраты для нашего государства.
Наконец-то об инвалидах у нас не только заговорили, но и стали принимать меры для их поддержки. В 1991 году в нашей стране был принят закон "Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР", в котором были закреплены основные принципы и направления решения проблемы инвалидов. В 1995 году вступил в силу Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принята Федеральная комплексная программа «О социальной поддержке инвалидов». Нельзя сказать, что они резко изменили положение инвалидов к лучшему, - сказывается
1 Для тех, кто стал инвалидом (принята новая программа) // Русский инвалид №7, июль 2000 года

общих туалетах. В Московском аэропорте «Внуково» медицинский пункт, через который на южные курорты ежегодно отправляются многие сотни инвалидов на колясках, не считая других опорников, расположен в подвале с крутой лестницей. В международном аэропорте «Шереметьево-2» много лет не функционирует эскалатор, и тяжелых в прямом и переносном смысле инвалидов носильщики поднимают на руках.
Говоря о доступности жилища, надо воздать должное Правительству Москвы, которое распорядилось построить в новых окраинных микрорайонах Южное Бутово и Митино несколько десятков квартир для инвалидов на колясках. Они снабжены индивидуальными подъемниками, просторными туалетами и широкими дверными проемами. Опыт перестройки подобных квартир имеется в таких крупных российских городах как Нижний Новгород и Самара. В Улан-Удэ городские власти совместно с общественными организациями инвалидов (фонд «Преодоление») пошли по пути проектирования специального жилого комплекса для инвалидов на колясках, в котором предусмотрено размещение производственных предприятий, спортивных сооружений и помещений для досуга.
Но указанные проекты - лишь капля в море: большая часть населения, в том числе инвалиды с проблемами передвижения, живет в четырех-пятиэтажных домах без лифтов, а в крупных городах в девятиэтажных домах с обычными, не грузовыми лифтами. Грузовые лифты, удобные для колясок, имеются только в 16- и 22-этажных домах. Однако в узких подъездах всех перечисленных типов домов расположены ступени, часто без перил, которые служат непреодолимой преградой для колясочников, особенно женщин, пожилых и одиноких.
Но помимо безбарьериой среды, необходимо и формирование нового отношения к инвалидам в обществе, что также можно отнести к социальной реабилитации. Недостаточная информированность порождает у части общества искаженное представление о людях с ограниченными возможностями, что, в свою очередь, делает самих инвалидов пассивными и далекими от активной общественной жизни.
1.3.3. Профессиональная реабилитация
Эффективное решение важнейших проблем инвалидов возможно только при активной государственной поддержке в рамках федеральной целевой программы