Условия и экономические механизмы рационализации разработки углеводородных ресурсов : На примере нефтяной промышленности Западной Сибири

• Автор: Шафраник, Юрий Коснтантинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с. : ил

Содержание
Введение
Глава I. Совершенствование недропользования как основной инструмент рационализации разработки углеводородных ресурсов
1.1 Закономерности становления и развития системы недропользования в реформируемой Россий

1.2 Проблемы совершенствования сложившейся системы недропользования

1.3 Эффективное государственное регулирование нефтегазовой промышленности на региональном уровне - основа энергетической безопасности страны и стабильного развития отрасли
Глава II. Влияние научно-технического прогресса на развитие нефтяной промышленности
2.1 НТП в нефтяной промышленности как фактор снижения издержек и повышения экономической эффективности добычи углеводородов

2.2 НТП как фактор расширения ресурсной базы отрасли

2.3 Методы увеличения нефтеотдачи как фактор роста производства и рационального недропользования
Глава III. Потенциальные возможности и перспективы развития нефтяной промышленности Западной Сибири
3.1 Нефтяная промышленность как фактор обеспечения энергетической безопасности России в переходный период
3.2 Нефтяная промышленность Западной Сибири - основа ТЭК России в годы реформ
3.3 Анализ возможных сценариев развития нефтяной промышленности Западной Сибири на перспективу
Заключение
Приложения (1-6)
Библиография
Введение
Актуальность исследования. Топливно-энергетический комплекс, его нефтяная и газовая отрасли являются важнейшей составной частью национальной экономики. Они обеспечивают функционирование всех отраслей национального хозяйства, консолидацию субъектов Российской Федерации, вносят решающий вклад в формирование основных финансово-экономических показателей страны. За годы реформ их роль в обеспечении жизнедеятельности общества ещё более возросла. Результаты деятельности нефтяной и газовой промышленности, других отраслей ТЭК чрезвычайно важны для формирования платежного баланса, поддержания курса рубля, организации международного экономического сотрудничества.
Подобная роль нефтегазовых отраслей и ТЭК в целом сохранится в экономике России и на обозримую перспективу.
Однако за их внешним благополучием - особенно нефтяной отрасли -скрываются многочисленные и все более нарастающие проблемы, которые уже в ближайшие годы могут стать серьезной угрозой энергетической безопасности страны. Основные из них: дефицит инвестиционных ресурсов и угроза снижения инвестиционной привлекательности, особенно газовой отрасли; ухудшение состояния минерально-сырьевой базы в результате действия как объективных факторов, так и несовершенства системы недропользования; старение основных производственных фондов и угроза со стороны безопасности производственных процессов и транспортной системы; угроза изоляции нефтяной промышленности от других отраслей ТЭК и остальной промышленности, угроза конфликта интересов ТЭК с другими секторами экономики, научным комплексом, и многие другие.
В их числе - и проблемы рациональной разработки углеводородных ресурсов: эффективного использования нефтегазовых залежей, повышения извлечения углеводородов из недр, совершенствования правил недропользования. В условиях, когда на протяжении уже восьми лет из недр извлекается нефти и газа больше, чем приращивается их запасов в результате
геологоразведочных работ, когда из разработки выбывают в силу истощения крупные и уникальные месторождения, а открываются мелкие и средние, с трудноизвлекаемыми запасами - проблемы рациональной разработки углеводородных ресурсов приобретают особую роль. Их решение даст возможность продлить жизнь месторождениям, прирастить запасы углеводородов, снизить затраты на их добычу. Для решения этих проблем необходимо прежде всего совершенствование действующих хозяйственных механизмов и сложившейся схемы управления нефтегазовым комплексом.
Цель диссертационного исследования состоит в научном обобщении закономерностей развития хозяйственных механизмов недропользования и разработке предложений по формированию благоприятных экономикоправовых условий и действенных инструментов для рациональной разработки углеводородных ресурсов и экономически устойчивого развития ТЭК.
Для достижения этой цели в диссертационной работе поставлены следующие задачи:
- проанализировать формирование хозяйственных механизмов современной системы недропользования в России и эволюцию роли государства в нефтяной промышленности страны и выявить основные тенденции этих процессов;
- изучить возможности НТП в расширении ресурсной базы и экономически устойчивом развитии нефтяной промышленности;
- оценить роль нефтяной промышленности в обеспечении энергетической безопасности России;
- выявить закономерности формирования и развития нефтяной промышленности Западной Сибири в ретроспективном периоде и на перспективу;
- определить важнейшие факторы участия регионов в государственном регулировании нефтяной отрасли и разработать рекомендации по его совершенствованию.
- Указ Президента РФ от 7 мая 1995 г. № 472 «Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 г.»42;
- Концепция «Энергетического Кодекса РФ»43;
■ в области определения места и роли государства в регулировании непосредственно нефтяной отрасли—
- Указ Президента РФ от 1 апреля 1995 г. № 327 «О первоочередных мерах по совершенствованию деятельности нефтяных компаний»44;
«Концепция управления нефтяным комплексом России» (Минтопэнерго РФ, 1994)45.
В управлении государственной долей собственности в акционерных компаниях топливно-энергетического комплекса основной акцент в 1992-1996 гг. был сделан на разделении полномочий органов исполнительной власти (прежде всего между Госкомимуществом и другими органами исполнительной власти, на которые были возложены функции по <§) координации и регулированию деятельности в соответствующих отраслях).
Предполагалось, что органы исполнительной власти (в случае нефтяной отрасли — Минтопэнерго РФ) будут осуществлять управление государственной долей собственности в нефтяных компаниях при помощи следующих основных рычагов:
■ назначения должностных лиц (в основном из числа руководителей Минтопэнерго) представителями РФ по доверительному управлению закрепленными в федеральной собственности пакетами акций (с тем чтобы способствовать принятию решений, направленных на стабилизацию финансово-экономического положения и выполнение соответствующих обязательств перед государством, а также на повышение эффективности управления);

42 Собрание Законодательства РФ. 1995. № 19. Ст. 1739.
43 Бизнес МН. 1994. 19 января.
44 Собрание Законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1284.
45 Коммерсангь-ОаНу. 1994. 14 мая; Коммерсантъ. 1994. 27 сент.