Организационно-экономическое обоснование преобразований в коммунальной энергетике : На примере Вологодской области

• Автор: Булавин, Илья Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Вологда
• Количество страниц: 212 с. : ил

Оглавление
Введение

1. Особенности управления коммунальной энергетикой в условиях рынка.

1.1. Коммунальная энергетика как объект управления

щ 1.2. Направления и инструменты государственного влияния в энергетике

1.3. Задачи и функции органов управления коммунальной энергетикой региона

1.4. Необходимость, предпосылки и сущность преобразований в коммунальной энергосистеме
2. Современное состояние и проблемы развития предприятий коммунальной энергетики Вологодской области

2.1. Состояние коммунального энергохозяйства

2.2. Организационно-экономический анализ предприятий электротеп-ловых сетей

2.3. Оценка экономического взаимодействия системы коммунальной энергетики с бюджетами различных уровней
2.4. Анализ мероприятий по улучшению функционирования коммунальной энергетики, обеспеченных бюджетной поддержкой
3. Разработка методического обеспечения обоснования преобразований в коммунальной энергетике
3.1. Методика прогнозирования экономической деятельности энергопредприятия
3.2. Методика экономического обоснования преобразований предприятий коммунальной энергетики
3.3. Методика комплексного организационного обоснования преобразований предприятий коммунальной энергетики
3.3.1. Обоснование характеристик, описывающих достоинства и недостатки вариантов преобразований
3.3.2. Методика оптимизации экономического окружения
3.3.3. Методика оценки степени централизации управления в системе коммунальной энергетики
4. Организационно-экономическое обоснование предлагаемых преобра-зований в коммунальной энергетике
4.1. Разработка схем взаимосвязей предприятия ЭТС в системе коммунальной энергетики
4.2. Экономическое обоснование преобразований предприятий коммунальной энергетики для различных стратегий их развития

4.3. Организационное обоснование преобразований предприятий коммунальной энергетики
4.3.1. Исследование и оценка характеристик, описывающих достоинства и недостатки вариантов схем взаимосвязей
4.3.2. Оптимизация экономического окружения
4.3.3. Оценка степени централизации управления в системе коммунальной энергетики
4.4. Предложения по преобразованиям в коммунальной энергетике
Заключение
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Реформирование электроэнергетической отрасли и реализация положений концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства привлекает пристальное внимание к проблемам коммунальной энергетики. Коммунальная энергетика, как неотъемлемая часть муниципального хозяйства и его инженерной инфраструктуры, формировалась в течение нескольких десятилетий. Своеобразие коммунальной энергетики состоит в том, что технически и функционально она связывает электроэнергетику и жилищно-коммунальный комплекс.
В настоящее время ситуация в коммунальной энергетике достигла своего критического уровня и требует серьезных изменений. Основными причинами такого положения является высокий уровень задолженности бюджетов всех уровней, а особенно муниципальных, и несогласованность формирования тарифов на электроэнергию и тепло с динамикой макроэкономических показателей. Многие коммунальные энергетические предприятия работают не эффективно. Но главная причина состоит в отсутствии эффективной системы управления в коммунальной энергетике, так как старая система управления уже изжила себя, а новая — еще не создана.
Требуется изменение механизмов управления и функционирования как отрасли в целом, так и ее структурных единиц — энергопредприятий. Эта проблема выдвинута самой практикой, кроме того, вопросы преобразований в коммунальной энергетике поднимаются и обсуждаются как в Правительстве, так и в региональной энергетической комиссии (РЭК) Вологодской области.
Процесс преобразований в коммунальной энергетике обусловлен необходимостью сохранения отрасли, как таковой, для надежного, экономически эффективного удовлетворения платежеспособного спроса на электрическую и тепловую энергию в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Реформирование коммунальной электроэнергетики необходимо также в целях устойчивого развития экономики и социальной сферы муниципальных образований, повышения эффективности производства и потребления энергии. Для этого требуется трансформация существующих энергокомпаний в новые устойчиво функционирующие структуры с прозрачными финансовыми потоками, которые будут выполнять функции гарантирующих поставщиков электроэнергии и тепла на закрепленной за ними территории.
Государственное регулирование в коммунальной энергетике необходимо для защиты потребителей от возможности недобросовестного поведения энер-

Выводы по первой главе
Выявлено, что определить пути совершенствования управления коммунальной энергетикой региона возможно только учитывая как общие свойства систем, так и специфические свойства энергохозяйства, различные взаимосвязи в системе коммунальной энергетики, а также связи с внешней средой. В то же время, в процессе управления коммунальной энергетикой необходимо учитывать неопределенные и случайные факторы, которые оказывают существенное влияние на объективные тенденции в развитии энергохозяйства и могут ускорять или замедлять развитие.
Обобщение нормативной базы, научного и практического опыта управления в сфере коммунальной энергетики доказало необходимость разработки и принятия новых нормативных актов, особенно федерального Закона о коммунальной энергетике, в соответствии с которыми должна функционировать и развиваться отрасль в новых экономических условиях.
Подтверждено, что в рамках обозначенных задач функции управляющих органов коммунального энергохозяйства направлены на обеспечение надежного функционирования и контроля за объектами коммунальной энергетики области.
Подводя итог, можно сказать, что главной задачей сегодняшнего дня и ближайшей перспективы является создание эффективной системы управления ^ развитием и функционированием коммунальной энергетики, соответствующей
* новым экономическим условиям. Основная цель создания такой системы
управления должна состоять в обеспечении населения и экономики региона надежным электро- и теплоснабжением требуемого качества при обоснованных затратах. Достижение этой цели должно сократить до минимума бюджетную поддержку и перевести коммунальную энергетику на самофинансирование.