Государственная поддержка и регулирование аграрного производства : На примере Оренбургской области

• Автор: Пешков, Алексей Станиславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 167 с.

Содержание
Введение

1. Теоретические основы государственного регулирования экономики

1.1 Объективная необходимость государственного регулирования экономики

1.2 Теоретические аспекты и системный подход к государственному

регулированию АПК

1.3 Историко-экономический опыт государственного регулирования

сельского хозяйства и аграрного рынка

2. Системный анализ государственного регулирования АПК Оренбургской области

2.1 Динамика развития АПК Оренбургской области

2.2. Анализ современного состояния АПК Оренбургской

области
2.3. Механизм государственной поддержки сельского хозяйства в
Оренбургской области
3. Совершенствование направлений государственной поддержки и государственного регулирования АПК
3.1 Ценовое регулирование риска производства сельскохозяйственной продукции
3.2 Совершенствование системы кредитования и государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК
3.3 Государственная поддержка целевых программ развития
АПК области
Заключение
Список литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Создание в стране рыночной среды жизнедеятельности товаропроизводителей, разрушение системы жесткого централизованного планирования создало условия для развития предпринимательства, активизации творческого потенциала. Вместе с тем, опыт новых экономических отношений разрушил иллюзию саморегулирования рынка и равноправия всех товаропроизводителей. Стихийность, отсутствие правил игры, порождают эгоистичные, подчас бандитские способы ведения дел. Появилось осознание того, что рынок не является панацеей, эффективное функционирование системы возможно только при условии вмешательства со стороны государства.
Необходимость государственного регулирования АПК определяется спецификой самого сельского хозяйства и агропродовольственного рынка: в сельском хозяйстве медленнее происходит оборот капитала; позиции многочисленных и разрозненных сельхозтоваропроизводителей на рынке слабы, так как им противостоят крупные заготовители, поставщики средств производства; высокая степень предпринимательского риска, связанного с погодными условиями, фитосанитарной обстановкой, значительными колебаниями конъюнктуры агропродовольственного рынка; невозможно быстро реагировать на изменение спроса на продовольствие из-за большой продолжительности времени производства, необходимости значительных инвестиций на реконструкцию производства; интенсивное использование и качественное ухудшение земельных ресурсов вызывает необходимость осуществления государственных крупномасштабных мер по коренному улучшению земель, повышению их плодородия, требующих значительных инвестиций; поддержка развития сельского хозяйства и сельских территорий в регионах с худшими природными и экономическими условиями в интересах сохранения среды жизнеобитания, социально-

го контроля над сельскими территориями.
На сельское хозяйство все большее влияние оказывают несельскохозяйственные сферы АПК, которые определяют многие технологические и по-

требительские параметры сельскохозяйственной продукции. Сами сельскохозяйственные товаропроизводители имеют слабую базу по оказанию агро-сервисных услуг, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции и находятся, в большой зависимости от условий оказания соответствующих услуг.
Следовательно, существуют объективные причины и предпосылки государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства. В сельском хозяйстве затруднено саморегулирование рынка, а свободные действия сельскохозяйственных производителей не ведут к состоянию стабильного равновесия спроса и предложения. Поэтому, серьезные нарушения равновесия, дестабилизация рынка вызывают необходимость вмешательства государства в рыночный механизм путем использования системы регулирования в интересах как производителей так и потребителей. В связи с этим, выбранная тема диссертационного исследования является актуальной.
Степень изученности проблемы. Государственное регулирование агропромышленного производства, его поддержка является предметом пристального внимания как зарубежных так и отечественных ученых и практиков.
Вопросам разработки принципиальных положений, концепций, механизмов, созданию форм государственного регулирования и поддержки АПК посвящены работы Л.Абалкина, А.И.Амосова, В.Н.Афанасьева, B.C. Киселева,
Н.Д.Кондратьева, В.П.Орешина, П.Ф. Парамонова, А.В.Петрикова, А.Ф.Серкова, Л. Холода, Е.Чиркова и многих других отечественных ученых. Проблема регулирования рыночных отношений, определение роли государства, степени и механизмов влияния на развитие экономики страны представлены в работах зарубежных авторов: П.Козловски, Т.Мена, А.Монкретьена, А.Смита, С.Бриттана, Д.Кейнса, И.Фишера, М.Фридмена, В.В.Леонтьева и др.
Большое разнообразие и смена подходов к регулированию экономики при изменении экономической ситуации или негативные результаты от использования тех или иных подходов в отдельных странах, множественность теоретических представлений по этой проблеме свидетельствуют о том, что

развития АПК, целевых, продуктовых программ;
-механизм стабилизации - меры по поддержанию равновесия спроса и предложения на агропродовольственном рынке, устранению негативных последствий его нарушения (размещение госзаказов, товарные и закупочные интервенции, залоговые операции, стимулирование увеличения производства продуктом, экспортно-импортное регулирование и др.);
- механизм экономического регулирования и финансовой поддержки поддержание эквивалентности обмена сельского хозяйства с другими отраслями экономики, паритета доходов, сельхозтоваропроизводителей (дотации, компенсации, бюджетные ссуды, льготное кредитование, налогообложение, страхование и т.д.).
- механизм управления государственными предприятиями и государственной собственностью в АПК, обеспечения продовольственной безопасности страны;
-механизм научного, кадрового обеспечения, консультационного обслуживания товаропроизводителей, обеспечения научно-технического прогресса в АПК,
-механизм слежения, мониторинга и контроля - анализ экономического и социального развития, финансового состояния хозяйствующих субъектов АПК, рыночной конъюнктуры, межотраслевых и межрегиональных пропорций, связей, цен на средства производства, услуги и сельскохозяйственную продукцию, использования производственных, земельных и трудовых ресурсов, инвестиционной активности, контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, соблюдением ими действующего законодательства.
Каждый механизм системы государственного регулирования реализуется через конкретные инструменты, т.е. орудия, средства воздействия на социально-экономическую ситуацию. Например, механизм правового обеспечения реализуется путем принятия законов, нормативных актов, в том числе и на региональном уровне.
В зависимости от доминирования, ведущей роли того или иного механизма происходит становление определенной формы государственного регулирования сельского хозяйства, которая выступает внешним проявлением