Экологическое страхование как фактор устойчивого развития экономики региона

• Автор: Гурьянова, Татьяна Олеговна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 199 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Роль и значение экологического страхования в экономике Ростовской области

1.1 Концептуальные подходы к формированию системы экологического страхования как фактора обеспечения устойчивого развития региона

1.2 Экологическое страхование как элемент системы безопасности региона

1.3 Перспективы развития и эффективность экологического страхования в

регионе

Глава 2. Организационно-экономические и методологические подходы

к оценке экологических рисков в регионе

2.1. Методологическое обеспечение страхового экологического аудита

2.2. Методика оценки убытков от аварийного загрязнения окружающей природной среды

2.3. Модель методики расчета тарифных ставок по страхованию
ответственности за загрязнение окружающей среды
Глава 3. Направления формирования системы экологического страхования в регионе
3.1. Алгоритм создания системы экологического страхования в Ростовской области
3.2. Методика расчёта компенсации ущерба здоровью человека в результате аварийного загрязнения окружающей среды
3.3. Совершенствование практики экологического страхования в регионе
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Страхование ответственности предприятий - источников повышенной экологической опасности за причинение убытков физическим и юридическим лицам, образующихся в результате аварийного загрязнения окружающей среды, представляет собой новое направление страховой и экологической деятельности. В отечественной и зарубежной практике данный вид страхования описывается термином «экологическое страхование». В зарубежных странах экологическое страхование начало развиваться в 70-80 годы. В России экологическое страхование впервые получило законодательное оформление в 1991 году в Законе РФ «Об охране окружающей среды», позднее в Гражданском Кодексе РФ и других ведомственных нормативных документах. На данный момент Государственной Думой отправлен на доработку Федеральный Закон «Об экологическом страховании», устанавливающий единые условия и порядок проведения страхования. В рамках существующего правого поля в отдельных субъектах Федерации приняты региональные законы, позволившие запустить механизм экологического страхования в регионе. В Ростовской области на сегодняшний день практика экологического страхования отсутствует, тогда как целый ряд факторов, среди которых наиболее значимыми являются низкие показатели экологической безопасности региона, большое количество потенциально опасных объектов и ограниченность регионального бюджета делают необходимым формирование и развитие системы экологического страхования. Создание системы экологического страхования в Ростовской области будет способствовать устойчивому развитию экономики региона и обеспечивать реализацию принципов экономической, экологической, социальной политики государственных органов. Для запуска механизма экологического страхования необходима четкая координация действий всех участников процесса: страхователей (предприятий - источников повышенной экологической опасности), страховщиков, государства как выразителя

экологических интересов общества, организаций, осуществляющих экологический аудит и выгодоприобретателей, в пользу которых заключается договор экологического страхования. Главной задачей создания действенной системы экологического страхования выступает соединение интересов всех участников процесса.
В этой связи приоритетной задачей данного исследования является анализ взаимосвязей между всеми участниками экологического страхования и разработка целостной концепции развития системы экологического страхования в Ростовской области.
Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в разработку теоретических и методических основ экологического страхования внесли А.Х. Атабиев, В.В. Гаврилов, К.Г. Гофман, A.A. Гусев, Г.А. Моткин, П.С. Толкачев, A.B. Шевчук. Однако необходимо отметить, что решение теоретико-методологических проблем экологического страхования некоторыми исследователями рассматривалось через призму экологических отношений, в силу чего теоретическая разработка проблемы воздействия подсистемы экологического страхования на систему страховых отношений в российской научной литературе представлена недостаточно. На сегодняшний день в научной литературе отсутствуют исследования экономической заинтересованности региона в экологическом страховании, а исследования экономической заинтересованности предприятий в экологическом страховании носят фрагментарный характер. Это сдерживает реализацию принципов экологического страхования в российских регионах и не позволяет разработать целостную концепцию, рассматривающую экологическое страхование как один из факторов их устойчивого развития. Экологическое страхование имеет ряд нерешенных проблем, как в теоретическом аспекте, так и в практической деятельности. Вопросы расчетно-методического обоснования экологического страхования представлены в работах Э.Г. Бухгалтера, А.Н. Елохина, Г.А. Моткина, A.C. Тулупова. Однако необходимо отметить, что нормативно-расчетный

доходов, накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов. Наличие страхового фонда в качестве материального носителя делает правомерным положение о том, что страхование является составной частью финансовых отношений.
Внедрение экологического страхования в практику и формирование полноценной, завершенной системы данного вида страхования позволит обществу, хозяйствующим субъектам и гражданам эффективно решать ряд важных и взаимосвязанных социально-экономических задач:
- гарантировать права лиц, потерпевших ущерб в результате аварии на потенциально опасном объекте, на возмещение ущерба жизни, здоровью и имуществу;
- обеспечить защиту имущественных интересов владельцев источников повышенной опасности в связи с предъявлением им претензий лицами, потерпевшими ущерб в результате аварии;
- предотвратить банкротства предприятия в случае крупной аварии;
- способствовать предотвращению возникновения аварий,- повышению безопасности потенциально опасных объектов (проверки экологического аудита, превентивные мероприятия, финансирование производства безопасной и экологической чистой технологии из фонда экологического страхования и т. д.).
Сущности экологического страхования, зафиксированной в предложенном нами выше определении, соответствуют его экономически и экологически значимые функции, подчеркивающие особенности этого звена финансовой системы государства.
Экологическое страхование выполняет ряд функций35, главной из которых нам представляется защитная функция, т.к. страховой случай не
34 Агеев Ш.Р. и др. Страхование: Теория, практика и зарубежный опыт. - М.: Экспорт. Бюро М., 1998.
35 Наиболее полное определение и систематизация функций экологического страхования представлены в работе М. Семенова «Экологическое страхование в Российской Федерации» //Экологическое право, 2001,№1. Аналогичной точки зрения по данному вопросу