Экономический механизм государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве : На материалах Кемеровской области

• Автор: Бондарев, Николай Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 180 с.

Глава 1.
Глава 2.
Глава 3.

Становление и развитие земельных отношений

1.1. История развитие земельных отношений

1.2. Сущность и направления аграрной реформы на современном этапе

1.3. Роль государства в регулировании земельных отношений

Региональные черты государственного регулирования земельных отношений предприятий аграрного сектора

2.1. Структурная перестройка агропромышленного комплекса региона

2.2. Аграрная характеристика Кузбасса

2.3. Региональные особенности управления земельными отношениями

Развитие системы земельных отношений в сельском хозяйстве Кемеровской области
3.1. Экономический механизм
функционирования и развития земельных Ш
отношений в регионе
3.2. Государственная поддержка субъектов 139 земельных отношений
3.3. Прогноз развития земельных отношений в 147 регионе
Заключение Приложения
Библиографический список

Актуальность темы. Экономический механизм регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве во все времена являлся наиболее значимым. Особенно остро он вставал в период проведения реформирования общественно-экономических отношений, аграрных реформ. Естественно, что при этом основная роль отводилась и отводиться государству: именно оно решает, в чьей собственности быть земле, каким образом возможно использование земельных угодий, устанавливает юридические формы землепользователей, определяет размер платы за землю и порядок её выплаты. И это далеко не полный перечень вопросов, которые решает государство в сфере земельных отношений: необходимо осуществлять контроль за рациональным использованием земельных угодий, вести их учёт. Все эти и многие другие вопросы представлены в земельном законодательстве, которое постоянно изменяется, стремясь к выработке единой концепции регулирования земельных отношений.
Земельная реформа, проводимая в настоящее время, направлена, прежде всего, на формирование собственника земли. Во многом этот вопрос является ключевым, позволяющим решить другие проблемы: эффективное использование, повышение плодородия, продовольственный вопрос и многие другие. Федеральные власти передают право регионам самим решать: кто будет являться собственником земель, определять условия собственности, виды и категории передаваемых земель. Быть или нет частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения - это ключевой вопрос в регулировании земельных отношений, который решается в настоящее время однозначно - быть. Необходимо решить, в чьих руках будет земля сельскохозяйственного назначения.
Цель работы. Усовершенствовать экономический механизм государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве. Для этого необходимо:

-определить особенности механизма государственного регулирования земельных отношений на примере РФ и Кемеровской области;
-рассмотреть основные элементы оборота земель сельскохозяйственного назначения (минимальный размер оборота и цена земли) в Кемеровской области;
-выявить особенности ценового регулирования земельными отношениями в регионе и рынка земли;
-составить прогноз развития земельных отношений в Кемеровской области.
Предмет исследования. Предметом исследования в работе являются взаимоотношения государства с предприятиями АПК в сфере землепользования.
Объект исследования. Объектом исследования выступают: земельные ресурсы региона, собственники и пользователи земель, аграрные предприятия, земли сельскохозяйственного назначения.
Теоретические и методологические основы. Теоретическая и практическая опора работы строится на двух видах основных источников: научных, представленных в работах по данной тематике различных учёных; и правовых, регулирующих земельные отношения как в прошлом, так и на современном этапе.
Вопросы совершенствования экономического механизма государственного регулирования земельных отношений в своё время исследовались в работах О.С. Белокрыловой, М.И. Булычёва, И.Е. Зеленина, В.П. Зотова, Н.В. Комова, B.C. Лаврова, М.А. Лютых, О.В. Мелюхиной, А. Михальченко, А.Т. Стадник, С.Л. Кириллова, Е.В. Серова, A.A. Никонова,
A.A. Риттиха, В.Я. Узун, Г.И. Шмелёва.
Правовая база в работе представлена в разрезе федерального, регионального и местного законодательства. Основу федерального законодательства составляют Земельный, Гражданский, Налоговый Кодексы; Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федеральный
воздействия на агропромышленный комплекс - это земельные реформы [101] Основными направлениями реформирования становятся разработка и реализация мер по стабилизации агропромышленного производства, устранение диспропорции цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, разработка системы продовольственного обеспечения населения, земельная реформа, введение в действие ценовых, налоговых, кредитных, бюджетных, таможенных и других регуляторов аграрной экономики, создание рыночной инфраструктуры, реорганизация системы и методов управления АПК, социальное преобразование села, подготовка кадров и др.
Со стороны системы и органов управления земельными отношениями рассматривает государственное регулирование земельных ресурсов и отношений [109]. От непосредственного управления сельскохозяйственным производством государство перешло к созданию благоприятных условий для его функционирования, смягчению условий перехода от директивной экономики к рыночной. В широком плане меняются методы регулирования.
В период перестройки разрушена прежняя система управления сельским хозяйством, а взамен ее не создана система регулирования земельных отношений в условиях рынка.
Замена прежней системы управления землёй происходит очень медленно, в том числе из-за отсутствия законодательной базы, нечеткости ряда нормативных актов в этой области, что позволяет избежать предусматриваемых ими направлений развития либо проводить изменения формально, фиктивно. Это дает возможность проводить акционирование без формирования реальных собственников-акционеров, создавать новые коммерческие организации без изменения сути существовавших в них правовых отношений собственности, управления и пр. Такие процессы, как приватизация, разгосударствление, подменяются фиктивной приватизацией и фиктивным разгосударствлением. Вместо создания оптимальных по размерам крестьянских хозяйств, способных использовать существующую сельскохозяйственную технику, идет процесс возвращения к ручному труду.