Государственный материальный резерв в системе обеспечения экономической безопасности страны

• Автор: Земсков, Александр Ефимович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 170 с. : 3 ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Ретроспективный анализ развития материальных резервов в аспекте экономической безопасности

1.1. Ретроспективный анализ формирования госрезерва в России

1.2. Деятельность государственного резерва

в годы Великой Отечественной войны

1.3. Обоснование роли государственного материального резерва

как фактора обеспечения экономической безопасности

1.4. Анализ состояния и проблемные вопросы развития системы государственного резервирования на современном этапе
Глава 2. Методы и модели обеспечения экономической безопасности хозяйственной системы на основе использования государственного материального резерва
2.1. Динамическая модель оценки влияния Государственного материального
резерва на экономическую безопасность хозяйственной системы
2.2. Модель оценки уровня экономической безопасности системы государственного материального резерва
2.3. Метод прогнозирования уровня цеп регионального рынка
Глава 3. Совершенствование организации управления государственными материальными резервами
3.1. Метод организации закупок материальных ценностей в интересах госу-
дарственного материального резерва с учетом поддержки отечественных товаропроизводителей
3.2. Сотрудничество с органами госрезервов стран СНГ как
метод снижения нагрузки на федеральный бюджет
3.3. Оценка эффективности деятельности предприятий хранения
Заключение
Литература
Приложения

Введение
В современной экономике риск ошибок и их цена возрастают. Для снижения или ослабления отрицательного влияния этих ошибок экономическая система должна иметь определенные резервы, в том числе и резервы различных материальных средств.
Поддерживать такое состояние экономики, при котором на длительный период времени обеспечиваются достойные условия жизни и гармоничного развития личности, социально-экономической стабильности общества и государства, способность противостоять влиянию вну тренних и внешних угроз невозможно без проведения оптимальной политики государственного резервирования.
Опыт исторического развития, безусловно, подтверждает, что заблаговременное создание материальных резервов является действенным средством обеспечения экономической безопасности любого государства. Если раньше в качестве «нештатных» ситуаций рассматривались только война и стихийные бедствия, то сейчас к ним добавились экономические риски и техногенные или антропогенные катастрофы. Каждая такая ситуация требует концентрации в сжатые сроки больших объемов разнообразных материалов и продукции. Государственное резервирование должно обеспечить в условиях бедствий, таких как землетрясения, наводнения, засухи и неурожаи, крупные лесные пожары и прочее, первоочередные потребности населения, деятельность самих сил ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций до того момента, пока промышленность и сельское хозяйство смогут нормализовать свою работу.
Наличие резерва материальных активов делает государство не только более независимым на мировом рынке, но и дает возможность оказывать регулирующее воздействие на внутреннюю экономическую ситуацию в стране. Резервы позволяют при необходимости в критическом периоде поддержать целые отрасли экономики, отдельные регионы и предприятия.
Вместе с тем, при создании государственного материального резерва в условиях рыночного хозяйства необходимо минимизировать нагрузку на федеральный бюджет, исключить ситуации создания «мертвого капитала», случаи ажиотажного спроса, грубого вмешательства в чувствительные механизмы рыночной саморегуляции.
С учетом геостратегических задач России, опыта осуществления государственной стратегии экономической безопасности на современном этапе важно переосмыслить роль государственных резервов в системе обеспечения экономической безопасности страны, научно обосновать их классификацию, размеры, номенклатуру, районы размещения.
Комплексный подход к вопросам накопления и использования государственных резервов с использованием апробированных и разработанных рыночных механизмов позволит более эффективно расходовать значительные по объему государственные средства.
Указанные обстоятельства дают основание рассматривать разработку научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование государственного материального резерва и повышение его эффективности в системе экономической безопасности как актуальную в теоретическом и практическом отношении задачу.
Степень разработанности темы. Проблема является достаточно новой и актуальной в отечественной науке по вопросам экономической безопасности. Однако при этом следует отметить, что некоторые аспекты элементов государственного резервирования являлись предметом анализа достаточно широкого круга исследователей и специалистов-практиков. В теоретических работах Белоусова P.A., Глухова Л.Н., Григорьева A.A., Вознесенского
H.A., Казакова Е.Д., Манина A.B., Миронова A.A., Трисвятского Л.А., Яковлева B.C. рассматривались исторические аспекты накопления, организации хранения материальных средств государственного резерва.
В работах Гасумянова В.И., Глазьева С.Ю., Бешкарева В.М., Виханско-го О.С., Иванова Н.М., Нестеровича Н.В., Степашина В.В. в постановочном

точное питание сказались на здоровье сотрудников. Люди были истощены.
Почти в течение всей зимы аппарат территориального управления был неработоспособен.
На начало 1942 г. все фонды Ленинградского территориального управления, за исключением незначительных остатков топлива и мобилизационных резервов промышленности, были разбронированы для нужд промышленности, действующей Красной Армии и частично для населения. Твердое и жидкое топливо выпускали для нужд ленинградской промышленности, электростанций и транспорта. Цветные металлы и ферросплавы с базы № 4 выпускали для ленинградской промышленности.
Наряду с работой, связанной непосредственно с выпуском фондов, Ленинградское территориальное управление по решениям Ленинградского городского Совета, Военного совета и городского комитета партии выполняло работы, не входящие непосредственно в круг деятельности Управления гос-резервов. Цель всех этих дополнительных поручений — мобилизация всех наличных ресурсов города и их централизованное распределение.
К наиболее значительным работам, выполняемым территориальным управлением по решениям местных организаций, следует отнести: учет и распределение материалов и оборудования для промышленности и фронта, эвакуированных в Ленинград из прибалтийских республик; учет и распределение всех остатков материальных ценностей на складах ведомственных сбытовых и снабжающих организаций города; передачу в госрезерв и централизованное распределение по утвержденным лимитам коммерческого топлива (каменного угля, дров, нефтепродуктов); выявление бездействующих двигателей внутреннего сгорания и газогенераторов, находящихся на предприятиях и в организациях города, для установки местных блок-станций на жизненно необходимых предприятиях и учреждениях города (предприятиях пищевой промышленности, госпиталях и др.); выявление и централизованное распределение наиболее дефицитных материалов и оборудования, находящихся на разных товарных станциях Ленинградского