Государственное регулирование развития ресурсодобывающих регионов российского Севера

• Автор: Ларченко, Любовь Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 326 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования регионального развития

1.1. Государственное регулирование социально-ориентированной рыночной экономики: региональный аспект

1.2. Особенности регулирования развития ресурсодобывающих регионов Севера

1.3. Принципы устойчивого территориального развития

Глава 2. Эволюция методов и инструментов регулирования регионального развития в советский период и современной России
2.1. Методы региональной политики в централизованноуправляемой экономике: советский период
2.2. Принципиальные изменения в региональной политике на переходном этапе: опыт постсоветской России
2.3. Анализ современной нормативно-правовой базы государственного регулирования развития северных регионов в Российской Федерации
Глава 3. Проблемы развития регионов российского Севера в условиях интенсивного освоения природных ресурсов (на примере Ненецкого автономного округа)
3.1. Современная роль северных регионов в хозяйственной жизни страны: значимость государственного регулирования

3.2. Оценка природно-ресурсного и экономического потенциала НАО

3.3. Формирование новых тенденций в социально-экономическом развитии НАО
Глава 4. Стратегические интересы субъектов региональной экономики: анализ и согласование противоречий
4.1. Анализ социальных, экономических и экологических противоречий и проблема баланса интересов субъектов региональной экономики на Севере
4.2. Согласование противоречий в стратегических интересах: применение метода анализа иерархий

Глава 5. Основные направления совершенствования государственного регулирования развития северных ресурсодобывающих регионов России
5.1. Методология перехода ресурсодобывающих регионов от узкосырьевой специализации к многоотраслевому хозяйству
5.2. Формирование механизма сохранения самобытности коренных малочисленных народов Севера в местах широкомасштабного освоения природных ресурсов
5.3 Экономическое программирование как важнейший инструмент государственного регулирования развития ресурсодобывающих регионов Севера
Заключение
Список использованных источников Приложения

Актуальность темы исследования. Значение Севера в экономическом развитии России объясняется, главным образом, разведанными и перспективными минерально-сырьевыми ресурсами, находящимися на его территории. Здесь сосредоточено 2/3 ресурсного потенциала страны, в том числе более половины леса, рыбы, пушнины; добывается 100% алмазов, 80% золота, свыше 90% природного газа, 75% нефти, которые дают более 60% валютных поступлений. Север занимает более 60% территории страны. Здесь проживает около 8% населения России, но производится около 20% валового внутреннего продукта.
Современная система государственного регулирование регионов российского Севера претерпела кардинальные изменения с начала рыночных преобразований в стране. Государственное регулирование в переходный период свелось, по существу, к совершенствованию межбюджетных отношений, нацеленных преимущественно на снижение межрегиональных различий и выполнение минимальных социальных стандартов, к формированию немногочисленных социальных льгот для северян, создающих иллюзию поддержки развития северных территорий.
Наметившийся в последнее время переход к неолиберальной политике в развитии Севера практически означает отсутствие какого-либо существенного государственного воздействия на социально-экономическое развитие ресурсодобывающих регионов.
Вместе с тем в регионах разработки природных ресурсов существует множество проблем, требующих разрешения. Особенную остроту эти проблемы получили в нефтедобывающих регионах, что связано с рядом причин.
Во-первых, положение нефтедобывающих регионов неустойчиво, т.к. их социально-экономическое развитие зависит от ряда факторов,
использование программного метода играет значительно меньшую роль в развитии северных территорий, нежели за рубежом.
С учетом зарубежного опыта развития северных территорий в основу государственного регулирования ресурсодобывающих территорий российского Севера, как представляется, целесообразно положить следующие основные направления:
• проведение протекционистской политики по отношению к сферам и отраслям, функционирование которых не может осуществляться только на принципах рыночной конкуренции;
•создание специальных фондов и обеспечение перевода в них части доходов от используемого ресурсного потенциала;
• создание условий для проживания и традиционных видов деятельности КМНС, особенно в местах освоения природных ресурсов;
• формирование взаимоотношений регионов с добывающими компаниями на основе устойчивого развития территории;
• формирование государственной политики в отношении населения и трудовых ресурсов для добывающих территорий - с учетом стадий разработки ресурсов и особенно когда они будут исчерпаны;
• диверсификация и реструктуризация экономики, позволяющие сгладить негативные последствия ее моноотраслевой направленности, включающая в себя формирование новых отраслей в рамках ресурсной базы, создание обрабатывающих отраслей и вспомогательных производств; переориентация центра тяжести с базовых отраслей на наукоемкое, высокотехнологическое производство, расширение сферы обслуживания, управления, информатики.
Структура методов и инструментов, являющихся основными в государственном регулировании развития нефтедобывающих регионов российского Севера представлена на рис. 1.2.