Бизнес -лоббирование как функция менеджмента

• Автор: Бештоева, Залина Леонидовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 132 с.

ГЛАВА 1. БИЗНЕС-ЛОББИРОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ

ИССЛЕДОВАНИЯ

^ 1.1.Сущность бизнес-лоббирования как

функции управления

1,2.Экономическое лоббирование как форма

взаимодействия бизнеса и власти

1.3. Современные тенденций развития

бизнес-лоббирования

ГЛАВА 2.0СН0ВЫ И ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ

бизнес-лобби: РОВАНИЯ

2.1.Проблемы государственного регулирования экономики и активизация лоббирования

2.2.Роль и задачи бизнес сообщества в лоббировании
2.3.Технологии проникновения бизнес-лоббирования в экономику

ГЛАВА З.РАЗВИТИИЕ ПРАКТИКИ ЦИВИЛИЗОВАННОГО
БИЗНЕС-ЛОББНРОВАНИЯ
3.1. Легитимизация современного бизнеслоббирования
3.2.Экономическое лоббирование в деятельности
Государственной Думы
З.З.Ориентация отраслевого бизнес-лоббирования
на интересы общества
Выводы
Литература
Актуальность темы исследования определяется тем, что экономическое лоббирование все шире используется в практической деятельности бизнеса, однако его формы и инструменты пока нельзя назвать цивилизованными. В сложившейся обстановке важное значение приобретает формирование системы связей бизнеса и власти, адекватной как принципам государственного регулирования экономики, так и мотивационным установкам бизнеса. Существенное место в их формировании занимает цивилизованное лоббирование, результатом использования которого становится не исключительно личное обогащение представителей бизнес сообщества, а такой баланс интересов, который позволяет бизнесу, обществу и государству достичь наиболее эффективного взаимодействия, способствующего улучшению качество жизни населения.
Между тем обстоятельства свидетельствуют о том, что к настоящему времени бизнес, общество и государство сосуществуют в условиях взаимного недопонимания. Без кардинальной перестройки их взаимоотношений на взаимоприемлемой основе, удовлетворительное решение возникающих здесь проблем не представляется возможным. Требующаяся перестройка делает необходимым целенаправленный поиск системы связей, и механизмов их реализации, позволяющих достичь баланса интересов бизнеса, общества и власти, исключающий неопределенность и нестабильность взаимоотношений между ними, затрудняющих рациональное сотрудничество.
Лоббирование в современных развитых хозяйственнополитических структурах занимает весьма существенное и ответственное место, выступая в роли инструмента согласования интересов между бизнесом, обществом и государством на цивилизованной ос-

нове и используемое в процессе реализации необходимых связей. Однако в российской действительности неопределенность и нестабильность взаимоотношений бизнеса, общества и власти затрудняют развитие цивилизованного лоббирования. При прочих равных условиях бизнес-лоббирование может достичь наибольших успехов при его системной институциоанализации в координатах традиционного менеджмента. Необходима разработка концептуальных основ использования бизнес-лоббирования в качестве функции менеджмента, ориентированной на установление цивилизованных экономических отношений между бизнесом обществом и властью, без ущерба государству.
В связи с этим весьма важным является разработка научных основ цивилизованного бизнес-лоббирования, адекватных требованиям времени. Необходимо уточнение функций менеджмента лоббистской деятельности, поиск соответствующих инструменты их реализации, а также подходов к оценке эффективности их использования для общества. Немаловажным является правильное определение места лоббирования в системе политического и экономического представительства интересов бизнес сообщества. Особая роль должна быть отведена принципам экономического лоббирования и разработке критериев правомочности вмешательства государства в экономику. Решение этих проблем является актуальной задачей имеющей существенное народнохозяйственное значение.
Степень научной разработанности проблемы. Рассматриваемой тематике посвящено немало работ как отечественных, так и особенно зарубежных авторов. Первая публикация была представлена в нашей стране в 1978 г. книгой Г. Зяблюка «США: лоббизм и политика», которая носила скорее ознакомительный, чем исследовательский характер. В ней описаны условия возникновения, практика
контурах развивающейся рыночной экономики и могут быть сведены к следующим.
• Экономика должна основываться на безусловном уважении прав собственности. Само понятие «рыночной экономики» вне категории собственности не более чем абстракция. На наш взгляд, гарантия прав собственника имущества и реальная ее обеспеченность судебной и исполнительной властью является важнейшей характеристикой развивающейся экономики. Стране нужна не рыночная экономика вообще, а экономика, базирующаяся на безусловном соблюдении прав собственности и высокой степени их общественной легитимности. Как выразился лидер «Яблока» Г. А. Явлинский: «Если государство не признает за собой обязанность не покушаться на объекты собственности, находящейся в сфере его досягаемости, без наличия на то признаваемых обществом и заранее оговоренных оснований, а наоборот — отъем собственности считается чуть ли не делом «чести, доблести и геройства», само понятие рынка приобретает глубоко извращенный характер».
Представляется неизбежным, что переделы собственности будут продолжаться до тех пор, пока власть и собственность не станут неразделимы, а значит, пока власти не станет выгодно защищать права собственности. Пока власть и собственность будут пребывать в состоянии сообщающихся сосудов, собственникам придется защищать свои права самостоятельно. Для этого необходимо осознать, что корни имеющихся проблем лежат не в отдельный недоработках отдельных законов. Законы всегда и везде отражают чьи-то интересы.
• Легитимность и стабильность правил государственного регулирования экономики, создание посредством соответствующих нормативных актов понятных и логичных общих правил хозяйство-