Эффективность инвестирования в социальную сферу и формирование ее инвестиционной привлекательности

• Автор: Норкина, Ирина Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 170 с. : ил.

I. Действие рыночного механизма в социальной сфере

1.1. Роль социального фактора в современной экономике

1.2. Услуги социальной сферы как потребление благ и как инвестиции

в человеческий капитал

1.3. Способы финансирования организаций социальной сферы

II. Методические подходы к выявлению и оценке эффектов социальных инвестиций

2.1. Основные эффекты вложения капитала в социальную сферу

2.2. Количественная оценка потребительской и общественной эффективности социальных инвестиций
2.3. Количественная оценка эффективности социальных инвестиций для государственного бюджета и инвестора

III. Проблемы инвестиционного менеджмента в социальной сфере

3.1. Повышение инвестиционной привлекательности объектов социальной сферы

3.2. Активизация социальной ответственности бизнеса
3.3. Социальная сфера в рамках региональной инвестиционной политики
Заключение
Литература

Актуальность исследования. Социальная сфера является структурно сложным сектором, выходящим за рамки чисто экономических взаимодействий между участниками процессов производства, распределения, обмена и потребления. Она включает в себя группу отраслей национального хозяйства, основная задача которых состоит в создании нормальных условий жизнедеятельности населения. Тем не менее, отрасли социальной сферы могут и должны рассматриваться как самостоятельные элементы национальной экономики, которые задействованы в процессах создания и перераспределения валового внутреннего продукта и накопления капитала.
Большая часть услуг социальной сферы классифицируется как частично общественные блага. С одной стороны, государство обязуется сделать доступными для всех граждан определенную совокупность общественных благ, перечисленных в Конституции РФ и других законодательных актах, часть которых должна предоставляться бесплатно всему населению либо льготным категориям граждан. С другой стороны, есть противоположная группа услуг, предоставление которых организациями социальной сферы, равно как и приобретение их потребителями, регулируется рыночными законами. В цивилизованных обществах социальная сфера гармонично интегрирована в экономику и рассматривается как полноправный участник экономических отношений. Наиболее важной функцией социальной сферы следует признать ее участие в создании, накоплении и амортизации человеческого капитала, который в настоящее время является основным фактором экономического роста.
Однако, несмотря на то значение, которое имеет социальная сфера для развития национальной экономики и обеспечения национальной безопасности, в ней накопилось множество острых проблем, связанных с неоправданно ограниченным финансированием и требующих немедленного разрешения. Основные фонды во многих отраслях социальной сферы характеризуются крайне высокой степенью износа и часто не используются
по своему целевому назначению. С момента начала рыночных реформ в социальной сфере наблюдается постоянный дефицит финансирования даже в отношении текущих расходов, не говоря уже об инвестициях.
Существующие проблемы активно дискутируются, например, в работах JI. Абалкина, Г.Э. Слезингера, H.A. Волгина, Л.С. Черного, В.А. Лукова, Т.В. Юрьевой, В.А. Медведева, В.Г. Игнатова, Л.А. Батурина, В.И. Бутова, И.В. Ильинского, А.И. Добрынина, С.А. Дятлова, Е.Д. Цыреновой, С.В. Шишкина и др.
В настоящее время из всех источников капитала в социальной сфере наибольший удельный вес принадлежит государственному финансированию, а общее число государственных социальных обязательств в России превышает тысячу наименований. Однако опыт развитых стран показывает, что социальные проекты могут быть инвестиционно привлекательными, то есть при создании стимулирующих условий они будут объектом интереса рациональных инвесторов, стремящихся к росту дохода. Кроме того, в цивилизованных обществах к коммерческим организациям предъявляется требование социальной ответственности, то есть улучшения качества жизни как собственных сотрудников и их семей, так и всего местного населения и общества в целом.
Необходимость возрождения социальной сферы признана на высшем уровне законодательной и исполнительной власти, что нашло отражение в государственном бюджете на 2006 год. Тем не менее, ориентация на рыночные принципы хозяйствования определяет необходимость повышения инвестиционной привлекательности организаций социальной сферы для частного капитала.
Возрастающий интерес к указанным проблемам, недостаточно теоретически и методически проработанным, особая практическая значимость их разрешения определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертации - выявление многогранности инвестиционных эффектов в социальной сфере, определение
обязательного медицинского страхования (ОМС), средства добровольного медицинского страхования (ДМС), доходы от платной медицинской деятельности и «непрофильные» доходы, например, от сдачи в аренду.
По общей рекомендации ВОЗ, на здравоохранение как отрасль, обеспечивающую национальную безопасность страны, государство должно выделять не менее 6-7% ВВП. Россия существенно отстает как от этой цифры, так и от соответствующего показателя в странах Западной Европы и США. В консолидированном бюджете России на 2005 год затраты на здравоохранение и образование составляют порядка 2,5 % и 4 % ВВП соответственно [88]. По данным ВОЗ, по количеству расходов на здравоохранение на душу населения в 2003 году Россия занимала 75 место.
ОМС гарантирует гражданам РФ получение медицинской помощи в объеме программы ОМС за счет фондов, образованных из страховых взносов государства, муниципалитетов и хозяйствующих субъектов всех форм собственности, уплачиваемых ими в составе единого социального налога. Участниками схемы ОМС являются страховые медицинские организации, субъекты ОМС, территориальные фонды ОМС и лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ), которые взаимодействуют на основе договорных рыночных отношений.
Разнообразие форм работы ЛПУ и способов калькулирования стоимости их услуг обусловливают существование нескольких способов оплаты медицинской помощи:
- для амбулаторно-поликлинических учреждений - финансирование по смете расходов; финансирование по подушевому нормативу, оплата законченных случаев лечения; оплата отдельных медицинских услуг;
- для стационарных учреждений: финансирование по смете расходов; оплата средней стоимости пролеченного больного; оплата законченных случаев лечения; оплата за койко-дни.
Введение ОМС заменило централизованное сметно-затратное финансирование медицинских организаций оплатой фактически