Использование частно-государственного партнерства для повышения эффективности деятельности промышленного предприятия

• Автор: Грицай, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 0 с. : 154 ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЧАСТНОГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ

1.1 Теоретические аспекты взаимодействия частного и

ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРОВ

1.2 Основные принципы организации частно-государственных партнерств

1.3 Анализ зарубежного опыта частно-государственного партнерства

1.4 Основные цели и задачи частно-государственного партнерства в российской промышленности
ГЛАВА 2 РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ОСНОВЕ ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА
2.1 Разработка модели эффективности деятельности ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ с использованием частногосударственного ПАРТНЕРСТВА

2.2 Определение эффективности форм частно-государственного

ПАРТНЕРСТВА ПРИ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
2.3 Факторы, влияющие на эффективность договора концессии
2.4 Методика определения уровня дохода участников частногосударственного партнерства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы
Актуальность научной задачи использования частно-государственного партнерства для повышения эффективности деятельности промышленного предприятия в российской экономике обусловлена следующими причинами:
Во-первых, в мировой практике в последние годы практически повсеместно наблюдается ряд проблем, вызванных ростом стоимости и сроков реализации бюджетных проектов, в России эта проблема наиболее остро встала в связи с реализацией национального проекта "Доступное жилье". В этой связи, использование смешанных вариантов реализации и управления проектами является одним из возможных вариантов снижения государственных расходов и сокращения сроков реализации подобных проектов.
Во-вторых, в настоящее время в связи с принятием программы использования средств стабилизационного фонда для финансирования инвестиционных проектов возникает проблема выбора таких форм государственного контроля хода реализации указанных проектов, которые бы не тормозили сами проекты, но при этом давали государству эффективные инструменты вмешательства в ход проекта при нарушении условий их реализации. Одним из возможных вариантов взаимодействия государства и частного сектора для осуществления эффективного контроля использования государственных ресурсов в частных инвестиционных проектах является частно-государственное партнерство.
В-третьих, в связи с приходом в российскую экономику зарубежных производителей и их желанием строить в России заводы по производству высокотехнологичной продукции у государства возникает проблема стимулирования роста подобных производств и их быстрейшего вывода на проектную мощность. Одним из направлений решения указанной проблемы является снижение уровня изъятия фискальных доходов с подобных

производств. В этой ситуации одним из возможных вариантов решения указанной проблемы при условии сохранения ставки бюджетной эффективности является инвестиционное налоговое кредитование в рамках частно-государственных партнерств.
В-четвертых, в связи с повышением рейтингов инвестиционной привлекательности российской экономики расширяется перечень отраслей, в которых нормы прибыли выше, чем в аналогичных отраслях других национальных экономик. Эта ситуация является предпосылкой для расширения перечня отраслей, в которых могут использоваться принципы и методы частно-государственного партнерства. Причем принятие политических решений по реформированию отрасли жилищно-коммунального хозяйства позволяет привлечь в данную отрасль не только операторов, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, но и промышленные предприятия, поставляющие комплектующие и запасные части для коммунальных сетей.
В-пятых, в последнее время доля государства в промышленности растет, это происходит и за счет укрупнения существующих предприятий, и за счет дробления крупных государственных производственных комплексов. Однако, осуществление программы перехода прав собственности к частному сектору в некоторых отраслях невозможно по соображениям безопасности. В этих отраслях государство вынуждено искать замену приватизационным процедурам. Одной из таких замен является частно-государственное партнерство.
Все вышеизложенное предопределило актуальность темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы
В разработку теории управления государственными инвестициями большой вклад внесли как зарубежные, так и отечественные ученые: Абрамов С. И., Анфимова Н. П., Баранов А. О., Беренс В., Хавранек П. М., Бланк И. А., Валдайцев С. В., Власова В. М., Глисин Ф. Ф., Дежина И., Долан Э., Журавкова

объектов, не нарушающих экологическую и техническую безопасность, но позволяющих извлекать дополнительные доходы.
1.3 Анализ зарубежного опыта частно-государственного партнерства
Как было показано выше, несмотря на некоторое "ужесточение" государственного управления, связанное, в том числе, с критическим отношением к моделям партнерства государства и частного сектора, во многих странах Европы был принят ряд мер для поддержки механизмов такого партнерства. В других регионах мира наблюдаются те же тенденции. Это не вызывает удивления, поскольку разрыв между растущими требованиями к общественным услугам и инфраструктуре с одной стороны, финансовыми и бюджетными ограничениями государства (в том числе и установленными в ЕС Маастрихтским договором) - с другой, постоянно возрастает.
Объем капитала в экономике достаточен, необходимо лишь привлечь его для использования в реализации совместных проектов государства и частного сектора. Согласно данным национального центра по развитию частногосударственных партнерств, частно-государственное партнерство - это закупка публичным сектором в длительном цикле на проектной основе товаров и услуг капиталоемкого характера у частного сектора, при этом:
• частный бизнес инвестирует в разработку и производство этих товаров и оказание этих услуг и управляет этими процессами;
• частный бизнес окупает полученные инвестиции за счет коммерческой эксплуатации прав собственности на произведенные за счет своих инвестиций товары и услуги до момента и в счет оплаты их стоимости государством;
• прямые бюджетные платежи публичного клиента могут использоваться для управления рисками инвестиционного проекта и снижения социальных нагрузок, реализации социально необходимых, но экономически неэффективных проектов;