Миграционная политика в России, ее эволюция и пути совершенствования

• Автор: Спиридонов, Андрей Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с. : ил.

Глава 1. Миграционная политика и ее место в демографи и социально-экономической политике

1.1. Понятие и сущность миграционной политики

1.2. Переселения и переселенческая политика в дореволюционной России

1.3. Миграции и миграционная политика . советского государства

Глава 2. Современная миграционная ситуация и пути совершенствования миграционной политики
2.1. Вынужденные миграции и становление государственной миграционной политики 22. Особенности реализации современной государственной миграционной политики

2.3. Цель и основные направления государственной миграционной политики

Заключение

Список использованной литературы

Приложение
Актуальность темы исследования. В последнее десятилетие XX века миграционные процессы в Российской Федерации приобрели новое звучание. Глобальные политические, экономические, социальные изменения, произошедшие на постсоветском пространстве, отразились на миграционном поведении населения, ; а развитие миграционных процессов; стало одновременно и тормозом, и катализатором социально-экономического развития общества. Позитивное воздействие заключается в том, что миграция смягчает демографический кризис и компенсирует естественную убыль населения страны, обеспечивает более активное перераспределение населения и трудовых ресурсов в условиях оживления экономики и неизбежных при этом' территориальных и отраслевых диспропорциях. Негативное воздействие состоит в том, что нарастают масштабы незаконной иммиграции (в том числе, трудовой), происходит избыточная концентрация иммигрантов в ряде регионов страны, возникает сопутствующий этому явлению неконтролируемый рынок товаров и услуг, теневая занятость, скрытые от налогообложения доходы работодателей и правоохранительных структур, появление маргинальных слоев в среде иммигрантов, и, как следствие, их криминализация.
Развить позитивное влияние миграционных процессов и минимизировать их негативное развитие - суть основных направлений государственной миграционной политики. Однако опыт последних лет показал, что отдельные фрагменты государственного управления миграционными процессами в России не являются в полном смысле слова государственной миграционной политикой. Отрывочные, не взаимоувязанные и не взаимообусловленные меры или полумеры воздействия на отдельные стороны миграционных процессов приводят, как правило, к противоположным результатам. Это справедливо по отношению
ко всем проблемным категориям мигрантов и ко всем Проблемным миграционным процессам. Поэтому исследование эволюции
государственного воздействия на миграционные процессы в прошлом, настоящем и в перспективе является первоочередной задачей в области разработки государственной миграционной политики.
Цель и задачи исследования. Цель исследования -выявить особенности управления миграционными процессами в России и обосновать пути совершенствования государственной миграционной политики. Для достижения этой цели в диссертационной работе были поставлены следующие задачи:
1. Уточнить специфику управления миграциями как особым объектом в системе управления социально-демографическими процессами.
2. Изучить эволюцию отечественного (в дореволюционной и советской России) опыта управления миграционными процессами и выявить возможность использования его элементов в современной ситуации.
3. Обобщить опыт государственного регулирования миграционных процессов в период социально-экономических реформ в России и обосновать необходимость дальнейшего использования положительных результатов.
4. Определить наиболее проблемные компоненты современной
миграционной ситуации в России, требующие активных мер
государственного управления.
5. Выявить особенности трансформации миграционной политики в период 1991-2005 гг. и определить основные направления по ее совершенствованию.
Объект исследования - миграционные процессы в России в ракурсе государственного регулирования.
Предмет исследования - эволюция и современное состояние
государственного управления миграционными процессами.

единым сельскохозяйственным налогом. Право пользования льготами предоставлялось только расселяющимся в соответствии с планами переселения и землеустройства, ежегодно устанавливаемыми декретом ВЦИК и СНК РСФСР.
Коллективизация внесла в переселенческий процесс важное нововведение: правительство предоставляло ряд преимуществ членам переселенческих колхозов перед индивидуальными переселенцами. Со второй половины 1929 г. льготное переселение крестьян-единоличников было отменено, государство принимало на свой бюджет только колхозное переселение.
Таким образом, в 20-е годы новыми направлениями в переселенческой политике стали:
во-первых, делался упор на внутрирайонные, особенно, сельско-городские переселения;
во-вторых, получили развитие организованные формы сезонных миграций (отходничество);
в-третьих, начинает формироваться система оргнабора. как формы территориального, а не только межотраслевого перераспределения населения;
в-четвертых, миграционная подвижность сельского населения ограничивается преимущественно рамками коллективных переселений.
К 1930г. избыток рабочей силы в городах был исчерпан, безработица ликвидирована, а планы форсирования индустриального развития страны требовали все новых людских ресурсов.
Введение в 1931г. паспортной системы для городского населения с обязательной пропиской по месту жительства позволило государству установить действенный контроль за перемещением трудовых ресурсов в стране. Сельское же население в результате паспортизации было поставлено в жесткие рамки государственного регулирования их миграционной подвижности. Введение паспортной системы, коллективизация сельского