Принцип системности в разработке стратегии экономического развития региона

• Автор: Гибадуллина, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 191 с. : ил.

ПРИНЦИП СИСТЕМНОСТИ В РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

ПЛАН
§1.1.
§ 1.2.
§ 1.3.
Глава 2.
§2.1.
§2.2.
§2.3.
Введение
Глава 1. Теоретико-методологический анализ стратегического управления регионом на основе базовых принципов Государственное регулирование и стратегическое планирование развития региона как социально-экономической системы
Оценка потенциала региональной социально-экономической системы и согласование целей ее развития в рамках системноаналитического подхода
Определение основных направлений развития региональной социально-экономической системы и формирование модели стратегии развития региона Реализация стратегии развития региона
Анализ опыта стратегического планирования регионов Формирование стратегии развития региональной социально-экономической системы на примере Волгоградской области Методы диагностики и коррекция оптимальной стратегии региона Заключение Список литературы Приложение
Прогноз темпов роста отраслей экономики по России в целом на период до 2010-2015 гг.
Основные показатели социально-экономического развития Волгоградской области в сравнении со среднероссийскими и показателями соседних субъектов за 2003-2006 гг.
Приоритетные направления (проекты) развития Астраханской области
Основные социально-экономические показатели развития Волгоградской области в 2000-2005 гг. Приоритетные направления Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года и действия Администрации Волгоградской области по их реализации
Приложение 1 Приложение
Приложение 3 Приложение 4 Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Регионы современной России выступают промежуточным звеном многоуровневых процессов экономического развития. Усиление тенденции регионализации повышает статус субъектов РФ как интегральных образований в системе территориального управления хозяйством и требует модернизации теоретической базы стратегического планирования. От ситуативного решения задач экономической стабилизации (1990-е гг.) происходит переход к внедрению инновационных технологий стратегического менеджмента на региональном уровне управления для обеспечения непрерывного экономического роста в контексте общероссийской стратегической сверхзадачи удвоения ВВП к 2010 г., осуществление которой требует не только адекватной региональной политики федерального центра, но и, прежде всего, совершенствования социально-экономической политики, проводимой субъектами Федерации, включая разработку эффективных механизмов систематического достижения данной цели с учетом изменений внешней среды и эндогенного потенциала.
В приоритетных задачах стратегии экономического развития России на период до 2010 года подчеркивается актуальность решения проблем формирования сбалансированной экономики регионов:
“Стратегия территориального развития должна определять приоритеты и этапы реструктуризации экономики регионов и национального экономического пространства, а федеральная региональная политика — увязывать конкретные меры по осуществлению стратегии со всеми другими направлениями социально-экономической политики и ресурсными возможностями федеративного государства”
Несмотря на завершение переходного периода к рыночным механизмам хозяйствования, российские регионы недостаточно эффективно интегрированы
1 Концепция стратегического развития России до2010 года
в систему результирующего воздействия как со стороны федерального центра, так и со стороны федерально-окружных институтов. Слабо налаженная обратная связь региональных администраций с хозяйственными субъектами является одним из существенных препятствий в четком проведении федеральной и региональной экономической политики.
Поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, обеспечение эффективного функционирования общероссийского рынка являются важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого развития2. Осуществление этой стратегии требует не только адекватной региональной политики федерального центра, но и, прежде всего, совершенствования социально-экономической политики, проводимой на уровне субъектов Федерации.
Эффективное государственное регулирование требует четкого определения и субординации целей и задач управляющего воздействия, дифференциации соответствующих методов и инструментов. В этой связи активизация стратегических процессов в региональном экономическом пространстве приобретает особо важную роль, что придает особую теоретическую и практическую значимость исследованию вопросов разработки и реализации региональной стратегии как особого инструмента развития современной экономики. В регионах России накоплен значительный опыт методических разработок и формирования стратегий социально-экономического развития, что делает актуальной их систематизацию и обобщение.
Степень разработанности проблемы. Общие проблемы государственного и регионального регулирования экономики, применения конкретных форм и методов регулирования нашли многогранное отражение в исследованиях таких зарубежных ученых, как К. Вагнер, А. Кинг, Ф. Лист, К.
2 Гринберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001. №1, -С. 15-27.

Особенностями региона, его величиной, условиями и факторами развития определяется конкретный набор стратегических функций - тех отраслей, производств, направлений и сфер экономической деятельности, которые ориентированы на внутрироссийский и международный рынок и характеризуют роль региона в территориальном разделении труда, в российской экономике и мировом хозяйстве. Это важная часть экономической базы региона, это функции внешнего обмена. Степень развитости стратегических функций определяется тем, на что больше ориентируется регион - на внутреннюю экономику или на внешний обмен.
Важен вопрос о критериях выбора стратегических функций: во-первых, дают ли они достаточное количество рабочих мест для населения региона; во-вторых, обеспечивают ли они достаточный доход региону, их бюджетам и жителям. Нередко первый критерий может противоречить второму. Здесь нужно выбрать наилучшее соотношение, но обеспечение работой все же является приоритетным.
Стратегические функции, кроме того, должны обладать надежностью, “долговечностью”, тесно связывать регион, прежде всего, с российским рынком. Структурная схема стратегического плана представлена на рис. 3.
Анализ эндогенного потенциала развития региона
SWOT -анализ
ранжирование проблем
определение целей
Противоречия
настоящего
Разработка программ развития региона
механизм согласования
форма инициатив
программы
Стратегия развития региона
базовая ценность
образ будущего
направления развития
Цели
Направления
Желаемый образ будущего
Рис. 3. Структурная схема стратегического плана развития региона