Механизм обеспечения экономической безопасности региона : по материалам Кемеровской области

• Автор: Беспрозванных, Оксана Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 190 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

1.1. Экономическая безопасность региона: сущность и виды

1.2. Угрозы экономической безопасности региона

1.3. Криминализация экономики как одна из угроз экономической

безопасности региона

1.4 Методические основы оценки уровня экономической безопасности региона

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Экономический потенциал региона как основа его безопасного развития

2.2. Оценка факторов, влияющих на состояние безопасности социально-экономической сферы Кемеровской области
2.3. Оценка состояния преступности в экономической сфере региона (по материалам ГУВД по Кемеровской области)

ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОЕ1АЛБНОЙ СИСТЕМОЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

3.1. Концептуальные основы совершенствования региональной политики в сфере обеспечения экономической безопасности
3.2. Механизм взаимодействия субъектов обеспечения экономической безопасности Кемеровской области
3.3. Организационно-экономические меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и повышению уровня экономической безопасности в регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Региональный аспект как основа национального единства и эффективной реализации экономических программ в Российской Федерации имеет определяющее значение при решении задач обеспечения экономической безопасности на государственном уровне. Следование национальным интересам диктует необходимость своевременного и адекватного реагирования на проблемы регионального развития, распространяемые, в первую очередь, на процессы функционирования институтов регионального устройства государства и механизмов экономического регулирования его основных субъектов - регионов. В связи с этим в современных условиях дестабилизирующего воздействия на государство в целом и его территориальные образования негативных социально-экономических, техногенных, информационных, политических и иных факторов обеспечение экономической безопасности регионов принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.
Существенным фактором в обеспечении экономической безопасности региона является продуманное формирование его региональной экономической политики, учитывающей специфику региона в важнейших жизнеобеспечивающих отраслях и направленной на разрешение проблем, препятствующих экономическому развитию. В настоящее время среди основных проблем, влияющих на состояние экономической безопасности и, как следствие, на развитие региона, можно выделить монополизм крупного капитала, де-прессивность экономических субъектов различного уровня, безработицу, территориальную концентрацию бедности, наличие беженцев, криминализацию общественных и экономических отношений
Региональные аспекты оценки состояния экономики региона, его экономической безопасности и социальной сферы, координации деятельности властных, силовых, правоохранительных и контролирующих структур как субъектов обеспечения экономической безопасности к настоящему времени
недостаточно изучены. В частности, неоднозначно определены позиции региональных правоохранительных структур в области обеспечения экономической безопасности, а также противодействия налоговой и экономической преступности. Практика свидетельствует о недостаточном применении правоохранительными и контролирующими органами имеющихся у них полномочий и средств, с целью противодействия экономическим преступлениям. Вследствие этого и других факторов криминализация экономики на региональном уровне приобретает характер системной угрозы социально-экономическому развитию территорий и государства в целом.
Учитывая сложившиеся условия в регионах, проблемы обеспечения их экономической безопасности, предупреждения новых вызовов и угроз экономической стабильности приобретают существенное значение не только на практике, но и в теории экономической безопасности. Данное обстоятельство предопределяет необходимость дальнейшего развития направлений региональной политики и теоретических положений в области обеспечения экономической безопасности, включая административное управление процессами обеспечения экономической безопасности региона, методологию выявления угроз на региональном уровне, механизм управления региональной экономической безопасностью. Все это обусловливает объективную необходимость и актуальность настоящего исследования.
Степень разработанности темы исследования. Проблемам обеспечения экономической безопасности посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых. Сущность экономической безопасности рассмотрена в трудах Л.И. Абалкина, В.Н. Анищенко, A.A. Возженикова, С.Ю. Глазьева, Л.П. Гончаренко, А.Е. Городецкого, В.А. Манилова, Е.А. Олейникова, A.A. Прохожева, Б.А. Райзберга, В.К. Сенчагова, К.В. Сомика, С.В. Степашина, A.B. Шестакова и др. В работах этих авторов особое внимание уделено разработке категориально-понятийного аппарата, мониторингу факторов-угроз, методам оценки экономической безопасности, определению пороговых значений индикаторов экономической безопасности.

На протяжении всего периода реформ в Российской Федерации типичным является незаконный экспорт капитала.
Как свидетельствует статистика, за 2007 г. установлено более 140 организаций, оказывавших услуги по легализации и выводу за рубеж денежных средств. Зарегистрировано 5294 правонарушения, связанных с легализацией преступных доходов. Привлечено к ответственности 761 лицо. Выявлены 22 592 фиктивные фирмы, которые были задействованы по выводу денег из страны.
В течение всего периода реформирования экономики наблюдается значительный рост преступлений в сфере налогообложения, фактов уклонения от уплаты налогов. Преступные нарушения налогового законодательства обладают высокой латентностью. По прогнозам аналитиков МВД России, основная часть преступлений пока не выявляется, а количество возбуждаемых по фактам нарушения налогового законодательства уголовных дел, может возрасти до 15-20 тыс. в год.
Как известно, уклонение от уплаты налогов возникает в тех ситуациях, когда после заключения контракта одна из его сторон обнаруживает, что ее возможные действия не соответствующие условиям контракта (взятым на себя обязательствам), позволяют обеспечить ей большую выгодность, чем действия, обусловленные выполнением контракта. При этом санкции за нарушение обязательств не велики по сравнению с ожидаемым приростом прибыльности:
dU-P(s)S> 0,
где dU- ожидаемый прирост прибыльности;
P(s) - вероятность выявления второй стороной фактов уклонения;
S — размер санкций за нарушение контракта.
Это простое соотношение позволяет рассмотреть факторы оппортунистического поведения, создающие теневой сектор экономики.
Величина dU складывается из двух составляющих. Первая определяет-