Институциональный подход к управлению образованием

• Автор: Василенко, Наталья Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 334 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ЕЛАВА Е ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

1Л. Необходимость институциональных преобразований в

образовательной сфере

1.2. Институциональные характеристики экономических отношений

по поводу предоставления образовательных услуг

Выводы по главе

ЕЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Развитие теоретических концепций управления образованием в России
2.2. Проектирование и трансформация институциональной среды
как основное содержание социального управления
Выводы по главе
ГЛАВА 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБРАЗОВ АНИН
3.1. Содержание и структура институционального обеспечения управленческой деятельности в образовании
3.2. Институциональное обеспечение управленческой деятельности в структуре интеллектуального капитала образовательной
организации
Выводы по главе
ГЛАВА 4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И НАПРАВЛЕНИЯ
РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
4.1. Структура институциональной среды образования

4.2. Государственная образовательная политика как составляющая
институционального обеспечения и процесс его разработки
4.3. Развитие институциональных соглашений с участием
образовательных организаций
Выводы по главе
ГЛАВА 5. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ С ПОЗИЦИЙ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
5.1. Институциональная среда и институциональные масштабы взаимодействия как факторы поведения образовательных организаций и стратегического управления ими
5.2. Ценностно-ориентированное управление образовательными организациями
5.3. Институциональные механизмы управления изменениями в
образовательной организации
Выводы по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Введение
Актуальность темы исследования
В современном мире растет понимание образования как важнейшего фактора экономического роста и формирования нового - инновационного - качества экономики. Определяя возможности человеческого развития, образование становится главной воспроизводственной функцией социальной структуры общества, играет значительную роль в создании условий для профессионального самоопределения и удовлетворения образовательных потребностей личности, входит в состав основных приоритетов российского общества и государства,
В то же время в переходный период развития в условиях еще не сформировавшихся рыночных механизмов российской экономики наблюдалось ослабление уровня и качества государственного регулирования в сфере науки и образования, недофинансирование образовательных учреждений, падение престижа педагогического труда, сокращение масштабов и форм социальной защиты обучающихся, ограничение возможностей граждан на равный доступ к образованию, снижение качества образования. Поиск новых источников финансирования спровоцировал не всегда оправданную диверсификацию производства образовательных услуг, нерациональное использование научно-педагогических ресурсов, снижение объемов и качества научных исследований. Необходимость интеграции российского образования в мировое образовательное пространство в рамках присоединения к Болонскому процессу и демографический спад, наблюдающийся в последние годы, еще больше осложняют положение образовательных учреждений.
Для преодоления указанных тенденций необходима коренная трансформация принципов взаимодействия экономических субъектов в сфере образования, социальных норм и традиций, сложившихся в иных социально-экономических условиях. Настоятельно требуется пересмотр

Формирование в дополнение к государственному управлению рыночных механизмов регулирования трансакций, сопровождающееся сменой системы ценностей и социальных приоритетов, привело к необходимости пересмотра социального контракта по поводу предоставления образовательных услуг как смешанных благ, экономическая сущность которого состоит в разграничении необходимых расходов и распределении выгод от образования. Мы полагаем, что необходимость оптимизации такого социального контракта по поводу предоставления образовательных услуг как смешанных благ, многократно усложняющейся в период общей институциональной трансформации, является второй проблемой российского образования.
Частными проявлениями этой проблемы являются:
— неоптимальное сочетание источников финансирования образовательных программ;
— недостаточные уровни повышения качества преподавания на основе совершенствования квалификации преподавателей;
— устаревание и неудовлетворительное состояние материальной базы образовательных учреждений и организаций.
В экономической литературе особое внимание уделяется неоптимальному сочетанию источников финансирования, ставшему наиболее очевидной причиной сложности функционирования и развития этой сферы в период реформирования и обусловившему моральный и физический износ учебно-материальной базы образовательных учреждений; недостаточную качественную ротацию профессорско-преподавательского состава; сокращение источников формирования результатов научных исследований.
По данным официальной статистки в 1990 г. коэффициент обновления основных фондов (в сопоставимых ценах) составлял 6,4 %, то в 2002 г. — лишь 0,9 %. Степень износа основных фондов в образователь-