Организационно-экономический механизм создания и функционирования кластеров : на примере Московской области

• Автор: Козлов, Иван Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с. : ил.

Введение

Глава І. Теоретические основы региональной политики и создания кластерной

экономики
1.1 Основные подходы к теории конкурентоспособности, кластеров и кластерной политики

1.2 Кластеры. Международный опыт формирования

1.3 Особенности российской территориальной организации хозяйства

1.4 Цели, задачи и инструменты реализации кластерной политики

Глава II. Анализ социально-экономических показателей Московской области

2.1 Общая характеристика региона

2.2 Промышленность и сельскохозяйственный комплекс

2.3 Транспорт, связь, строительный комплекс и потребительский рынок
2.4. Динамика инвестиционной привлекательности
2.5. Проблематика моногородов. Наукограды Подмосковья
Глава III. Пути совершенствования организационного механизма создания кластеров на примере Московской области
3.1. Методика формирования региональных отраслевых кластеров
3.2. Анализ основных параметров функционирования региональных
отраслевых кластеров
3.3. Направления и приоритеты кластерной политики Московской области
Заключение
Библиография
Приложение
Введение.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р) намечен переход России от так называемой "сырьевой" экономики к инновационному социально ориентированному типу экономического развития. Приоритетными направлениями развития в Концепции определены: развитие конкурентных рынков товаров и услуг, капитала, рабочей силы; либерализация экономической среды, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, становление институтов государственно-частного партнерства (ГЧП); содействие развитию малого и среднего бизнеса, сокращение избыточной части государственного и муниципального секторов экономики, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской частях России и др. Намеченное, особенно в связи с глобализацией экономик развитых стран, наступлением мирового финансового кризиса, обусловливает необходимость использования инновационных подходов к управлению экономикой.
Одним из инновационных механизмов развития экономики является кластерная политика, по сути, являющаяся системой оптимизации функционирования фирм и организаций. Синергический эффект
деятельности партнеров по кластеру обусловливает стабильное
конкурентоспособное социально-экономическое развитие, причем не только одного или нескольких муниципальных образований, но и регионов в целом.
Феномен кластера, как объекта экономической агломерации
взаимосвязанных предприятий на некоторой территории, известен со времен ремесленного производства. Но, только начиная с последней четверти XX века, кластеры начали проявлять себя как важный фактор экономического развития регионов. Среди экономистов во всем мире находит все большее
признание точка зрения, что регионы, на территории которых складываются кластеры, становятся лидерами экономического развития. Такие регионы -лидеры определяют конкурентоспособность национальных экономик. Однако, существует потребность в более точной концептуализации того, что представляют собой кластеры и связанные с ними явления, чтобы проводить исследования кластеров и делать выводы для экономической политики. Отражая динамику относительных преимуществ, кластеры формируются, расширяются, углубляются, но могут также со временем сужаться, свертываться, распадаться. Подобная динамичность и гибкость кластеров является еще одним преимуществом по сравнению с другими формами организации экономической системы.
В современных условиях редкие муниципальные, да многие региональные образования не являются дотационным. Поэтому, целесообразно формирование кластеров с общими материальными и нематериальными активами, разнесенных по видам деятельности. Кластерная политика региональной власти призвана нейтрализовать издержки узкого корпоративного подхода, опасного для целей устойчивого развития регионов России. Власть может использовать инструменты прямого участия в кластерных инициативах, для модернизации старых или формирования новых кластеров в регионах. Другой путь - косвенная поддержка участников кластерных инициатив, формирование атмосферы кооперации и конкуренции в интересах динамичного инновационного перерождения индустриального комплекса в постиндустриальный кластер. При корпоративной структуре чаще применяются более косвенные инструменты государственного регулирования и поддержки. При дисперсной структуре, когда кластер формирует множество малых и средних предприятий, без явного лидера, роль власти в кластерной политике может быть более активной, с прямым вовлечением в процесс.

Основные направления проведения кластерной политики
Формы организации производства Местопо- ложение Органы власти, ответственные за проведение политики Основные направления реализации политики Формы реализации политики
Внепро- странст- венные кластеры Страна Федеральные органы власти Поддержка конкуренции; повышение образовательных и экологических стандартов, продвижение интересов компаний кластера на иностранных рынках Принятие нормативноправовых актов; заключение международных договоров
Территори- ально- производ- ственные комплексы Репюн или несколько ретонов Стратегия по развитию ТПК-федеральные, разработка проектов -региональные органы власти Освоение новых месторождений полезных ископаемых; развитие инфраструктуры в районах нового освоения; расширение существующих ТПК Государственно-частное партнерство; возможно законодательное закрепление статуса ТПК
Простран- ственные кластеры Ретон, муници- палитет Региональные органы власти, органы местного самоуправления Продвижение продукции на российский и зарубежные рынки; создание «брэнда» региона; развитие сетей компаний в смежных подотраслях; интенсификация контактов между органами власти, университетами, НИИ, технопарками и частными компаниями Государственно-частное партнерство; нормативноправовое регулирование; проведение исследований о развитии кластера; государственные заказы для диверсификации деятельности компаний; организация выставок
Кластерные инициативы Муници- палитет Органы местного самоуправления Развитие сетей компаний в смежных подотраслях; развитие сотрудничества между органами власти, университетами, НИИ, технопарками и компаниями; создание «брэнда» региона, продвижение продукции на российский и зарубежные рынки Г осударственно-частное партнерство; проведение исследований о развитии взаимодействия между членами кластерной инициативы; государственные заказы для диверсификации деятельности компаний; организация выставок
В настоящее время выделяется кластерная политика двух поколений.
Кластерная политика первого поколения представляет собой комплекс
мер, осуществляемых федеральными и региональными органами власти по
идентификации кластеров, определению поля деятельности формирующих
кластеры фирм, созданию государственных органов поддержки кластеров
и осуществлению общей политики поддержания кластеров в стране и
регионе. Кластерная политика второго поколения базируется на хорошем
знании о существующих в стране или регионе кластерах и подразумевает
индивидуальный подход к проблемам развития каждого кластера в
отдельности. Государство может стимулировать развитие кластеров,
проводя различный комплекс мероприятий:
1) «брокерскую» политику - создание платформы для диалога
различных акторов кластера; 2) диверсификацию местного спроса
посредством размещения у местных компаний государственных заказов; 3)